本报记者   吴艳丽   刘卫峰

“13000多元货款拖了很久也要不回来，本来都准备起诉了，没想到在综治中心没花一分钱就解决了！”日前，唐山市丰南区胥各庄镇的李某对区综治中心“一站式”多元调解工作竖起大拇指。

原来，李某的13880元货款遭对方久拖未付，李某抱着试一试的态度到区综治中心求助。调解员受理后迅速对接双方，核实交易事实，经多轮耐心调解，最终促成当事人达成还款协议。

这一案例，正是唐山市委政法委以源头治理为核心，统筹各方资源力量，推进社会治安综合治理创新的生动缩影。近年来，一个以科技支撑、以服务托底的社会治安防控体系正在唐山市加速成型，全市人民群众安全感不断提升，社会大局持续保持和谐稳定。

夯实“前沿阵地”

矛盾纠纷是基层社会治理的“晴雨表”，也是影响社会治安稳定的源头性问题。唐山市委政法委充分发挥县乡两级综治中心实战作用，对群众上门来访、下级排查上报、部门推送等多渠道矛盾纠纷，全量受理、实质化解，强化源头治理，抓早抓小，防止矛盾纠纷因化解不到位而升级扩大。

前不久，路北区光明街道综治中心接报一起纠纷：光明西里居民张大爷反映，楼上住户长期高空抛掷生活垃圾，杂物频繁落到其阳台上，不仅破坏环境卫生，更严重干扰其正常生活。调解员详细了解情况后，找准矛盾症结，上门对楼上住户开展劝导教育。经耐心沟通，楼上住户认识到高空抛物行为的危害，承诺不再实施此类行为，自觉维护公共居住环境。一起可能激化的邻里矛盾，就这样在萌芽状态得到了妥善解决。

而这起纠纷的快速化解，得益于唐山市委政法委建立的一套矛盾纠纷排查预警机制。每月，市委政法委汇聚域内矛盾纠纷总体情况，深入分析形势、研判预警矛盾风险，及时协调推动相关部门化解稳控，有效防止矛盾激化上行。

破解“回归之困”

针对刑释人员这一特殊群体，唐山市委政法委牵头，联合司法行政、人社、公安等部门开展深度调研，形成《刑释人员就业情况、存在问题及对策建议》，为系统破解刑释人员就业难题提供决策支撑。

在调研基础上，相关部门同步组织技能培训。去年以来，唐山监狱265名临释放人员顺利通过“服装缝纫”职业专项能力考试，为回归社会后就业增收打下技能基础。据统计，今年上半年，唐山市累计救助帮扶刑满释放人员157人次，切实帮助他们解决生活困难，降低重新违法犯罪风险。

唐山市探索推广“前科封存+通用证明”制度，消除就业歧视；搭建“安置帮教信息共享”系统，实现动态跟踪、精准帮扶；推行“技能培训+企业接收”模式，打通他们回归社会的“最后一公里”。通过一系列人性化、制度化的安排，切实降低刑释人员因生计困难、社会脱节可能诱发的极端事件风险。

兜牢“民生底线”

对生活困难人员等特殊群体，唐山市同样给予高度关注。相关部门全面落实生活困难人员救助帮扶政策，并主动推送至医保、卫健、教育、住建、人社等部门，给予专项救助和临时救助。

“我的案子真没希望了吗？”当何某从路南区人民检察院检察官手中接过案件不予受理通知书时，眼神瞬间黯淡下来，多年的期盼，在这一刻落了空。“何大爷，虽然您的案子不符合法律监督条件，但我们了解到您的实际困难，将为您启动司法救助程序。”检察官的这番话，让何某重新燃起了希望。

何某与用人单位工伤赔偿纠纷案，检察机关提起抗诉后，法院依法改判，维护了何某的合法权益。此后，何某就同一事项再次申请法律监督，但该申请不符合受理条件。考虑到何某生活困难，路南检察院快速启动司法救助程序。因何某肢体残疾、行动不便，检察官主动上门提供服务，协助其准备救助申请材料。调查核实后，他们及时发放救助金，缓解何某燃眉之急。之后，该院还联系爱心企业向何某捐助6万余元，用于更换假肢；协调医疗机构为其提供上门诊治，减免相关医疗费用；联动当地民政、残联等单位，共同对何某开展长效帮扶。

除对生活困难人员开展帮扶外，唐山市还重点加强对车站、广场等公共区域的常态化巡查，强化对露宿流浪乞讨人员、精神障碍患者的发现与救助机制，从源头化解肇事肇祸风险。一项项温情举措，既彰显了城市温度，也消除了潜在不稳定因素。

织密“巡控网络”

在社会面整体防控上，唐山市大胆创新探索。该市在全省率先以市“两办”名义印发《社会治安整体防控体系和能力现代化建设提升行动实施方案》，高效运行“三级巡控”体系。创新启动“交巡合一”警务模式，坚持“网格布警、屯警街面、动中备勤、快反高效”，将全市35%以上警力摆上街面，同时建强“最小应急单元”，组建全省首支特警快骑队。

如今，以城区警务站为核心，以快反点位、必到点、必巡线为支撑的巡控网络已在唐山市全面铺开。通过综合运用“步巡+车巡+摩托车巡+无人机巡+视频巡”多元模式，该市实现了“高峰守点、平峰巡线、网格控面”的精细化防控。

从矛盾纠纷源头化解到破解刑释人员回归之困，从特殊人群帮扶到织密巡控网络，唐山市正以扎实有力的举措，筑牢社会治安坚固屏障，为建设更高水平的平安唐山贡献政法力量。

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