小小电动车，一头连着民生幸福，一头连着城市治理。长期以来，因法律缺位、监管缺失，电动车非法拼装改装、乱停乱放、逆行闯红灯、飞线及上楼充电等乱象频发，涉电动车交通事故、火灾事故时有发生，成为城市治理的顽瘴痼疾。

自2021年以来，石家庄市深入贯彻习近平法治思想，全面落实省委、省政府决策部署，将电动车规范管理列为重点民生工程，市委、市政府主要领导专题研究部署，以现代化手段破解城市治理难题，推行先进数字化号牌，实现电动车可溯源、可监管，打造出电动车数字化全链条治理的“石家庄样板”。公安部将石家庄市列为全国电动自行车执法管理试点城市，参照该市做法制定全国标准。石家庄市以实打实的治理成效，彰显了该市电动车综合治理的硬核力量。

立法引领聚合力

攥指成拳破难题

坚持立法先行，全程依法施治，是石家庄市电动车综合治理取得成功的制胜法宝。针对电动车管理领域的法治空白，石家庄市主动作为，2021年9月18日，市人大常委会在全省率先出台《关于加强电动车规范管理的决定》，将电摩、三四轮电动车、“老头乐”等全部纳入管理范畴，为全域综合治理筑牢坚实法律根基。

石家庄市打破以往交管部门单打独斗的治理模式，成立由市人大常委会主任任组长的专项领导小组，组建包含23个市直部门、各县（市、区）政府主要负责人的工作专班，构建起市委、市政府牵头抓总，各部门协同配合、社会各界共同参与的治理新格局，凝聚起上下联动、齐抓共管的强大合力，为攻坚电动车治理顽疾提供了坚强的组织保障。

疏堵结合惠民生

标本兼治除病根

注重疏堵结合、标本兼治，既守住治理底线，又饱含民生温度，是石家庄市电动车治理工作的核心思路。

严格落实市委“态度要鲜明、执法要严格、方法要稳妥”工作要求，该市公安机关全警动员、昼夜奋战，累计查扣非法拼改装电动车2.2万辆，联合多部门严查非法拼改装窝点，依法查办违法案件29起，从源头斩断非法产业链。

治理过程中，石家庄市始终坚持宣传先行、教育在前，不搞“不教而诛”，搭建全媒体宣传矩阵，全方位普及电动车管理法规、违规骑行危害，赢得群众广泛理解与支持，网民对治理工作的支持率从9.8%跃升至95%以上。注重温情“疏解”，做实便民举措。全市党员干部带头、企事业单位示范，发动社会各界力量上门服务，创下33天上牌超百万的“石家庄速度”，目前累计免费发放数字化号牌490余万副，全面推行“带牌销售”，让每辆电动车都有了专属“数字身份证”。稳步推进非标电动车淘汰更新，精准推送“以旧换新”政策，完成电动车置换35.2万辆，相关数据全省第一，为群众节省换车成本近亿元，如期完成非标电动车过渡期治理，让合规出行成为常态，从根本上消除非标电动车安全隐患。

创新管理提质效

文明出行树新风

创新管理举措，规范出行秩序，涵养文明新风，让城市交通更安全、更有序。石家庄市始终坚持教育为主、处罚为辅的原则，发出“车要上牌、人要戴盔、文明出行”全民倡议，公安交管部门推行“一次提示、二次警告、三次处罚”递进式执法，开设“马路学堂”开展现场警示教育、推行“学法免罚”，对严重交通违法依托数字号牌开展非现场精准执法，让执法既有力度更有温度。如今，市区电动自行车驾驶人头盔佩戴率由3%提升至95%以上，路口交通守法率提升30%，涉电动车交通伤亡事故下降21%。

针对快递、外卖、共享电单车等重点领域，石家庄市创新建立警企共治机制，对民生行业电动三轮车实行“统一车型、统一外观、统一标识、统一持证上岗”的“四统一”管理，督促企业完善内部管理制度，对违法骑手严管教育，对违规企业约谈整改，彻底告别了外卖小哥的“生死时速”，行业出行秩序持续向好。经过四年深耕细作，市民文明出行习惯逐步养成，城市交通文明水平显著提升，在全国精神文明城市创建中，交通文明测评实现“一分不丢”，文明新风浸润城市街巷。

法治为基、服务为本、科技赋能，石家庄市用四年时间破解了电动车管理这道城市治理难题，不仅扫清了城市交通的安全隐患，更守护了群众出行平安、厚植了城市文明底蕴。这份治理成效，是践行以人民为中心发展思想的生动体现，更是城市精细化治理能力的全面提升，也为全国电动车综合治理贡献了可借鉴、可推广的石家庄经验。（鲍娜军 王斌）

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