一口黔音，满手农活。2025年12月27日，来自贵州安顺的韦国华仍在沽源县高山堡乡的蔬菜大棚里忙活，这片土地如今成了他“舍不得离开的第二故乡”。从西南山村到坝上小城，他的人生轨迹悄然转向，缘于一个县城探索的基层治理新路。

作为“首都菜篮子”重要承载地，沽源县10万亩蔬菜基地常年需要大量劳动力，尤其每年5至10月的生产旺季，季节性用工需求激增，每年迎来5万余名“候鸟”务工者，数量近乎县城常住人口半数。

曾经，这种短期密集的用工模式让当地深陷多重管理困境：务工人员街头“趴活”揽工，既影响秩序，也暗藏安全隐患；不同地域的文化习俗差异，易引发摩擦纠纷；劳资矛盾频发却缺乏高效调解渠道。“最多时一天能接到20多起相关投诉。”沽源县人社局工作人员的回忆，道出了当时的治理难题。

2024年国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出“把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务”“促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化发展成果”。沽源落实国家部署，摸索出了一条“三位一体”的基层治理新路——用组织凝聚人，用服务温暖人，用保障安定人，真正为外来务工者筑起一个“心安之所”。

“第一个冬天最难熬，当地人说话我听不懂，找活儿像撞大运。”来自四川凉山彝族自治州的吉伍尔沙回忆，“现在不一样了，心定了！”让他心定的，是一个由沽源县委社会工作部牵头的“特殊”党支部——沽源县零工市场党支部。曾在老家担任村党支部书记的吉伍尔沙，如今是零工市场党支部的党小组长，负责四川籍农民工稳岗工作。每月一次的组织生活，把来自不同民族的党员聚在一起。

沽源还整合22个部门成立“社会工作服务促进中心”，将零散服务变为“一站式”办理。东北汉子赵波反映孩子上学问题，第二天就接到教育部门的电话。零工市场内的信息屏实时更新招工需求，从河南来的孙同于说：“以前找活儿靠蹲街，现在信息上墙，明白打工。”

权益保障是大家关心的重要问题。对此，沽源开通了“24小时维权绿色通道”，一旦发生欠薪、工伤等问题，相关部门会第一时间处理；劳动监察部门定期巡查，确保工资按时发放。此外，务工者还能和本地人一样享受医疗、养老等社保服务，法律咨询也随叫随到。

有温度的服务，换来了发展热度。2025年，外来务工者在沽源创造工资性收入10.26亿元，带动消费2.3亿元，2731名务工者办理了落户和社保，真正从“过客”变成“家人”。（张家口日报记者 王映华 通讯员 田福军）

（摘自《张家口日报》）