
图为廊坊市中级人民法院党组书记、院长石鋆(左一)在安泰(霸州)特种粉业有限公司调研。
河北法治报记者 李胜男
2025年以来,廊坊市中级人民法院全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,聚焦“公正与效率”工作主题,锚定打造省域先进法院目标,全面构建“大审管”“大督察”“大信访”工作格局,挺膺担当、奋发进取,做实为大局服务、为人民司法,为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献廊坊法院力量。近日,廊坊市中级人民法院党组书记、院长石鋆接受了河北法治报记者的专访。
记者:党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画,意义重大。廊坊法院如何推动全会精神入脑入心,不折不扣把党中央决策部署落实到位?
石鋆:廊坊法院坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,以“三融三促”推动全会精神落地落实。
融于理论学习促进信念坚定。将全会精神与“十五五”规划建议纳入党组领学、支部研学、青年干警跟进学、个人自学的必学内容,通过专家解读、跨院交流等形式迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。
融于审判实际促进职能发挥。对标全会关于法治建设的战略部署,将贯彻落实全会精神与贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》、中央全面依法治国工作会议精神紧密结合,依据《人民法院第六个五年改革纲要》部署,不断深化改革,提升审判效能,切实履行好惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的重要职责。
融于中心工作促进成果转化。立足廊坊区位优势,找准司法服务保障经济社会发展的结合点,将学习成果转化为服务京津冀协同发展、优化法治化营商环境、保障民生福祉的具体举措,助力在新时代新征程续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
记者:廊坊地处京津雄黄金大三角核心腹地,是河北推动京津冀协同发展的最前沿和核心区。廊坊法院在持续优化法治化营商环境方面,有哪些重点举措和成效?
石鋆:廊坊法院认真贯彻省委、市委和上级法院工作部署,坚定不移唱响“三全一上”主旋律,以精准司法服务护航全市经济社会高质量发展。
维护经济社会安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观,深入推进常态化扫黑除恶斗争,严惩破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序等犯罪,《私募基金领域非法集资行为的定性——某基金公司、闫某某等非法吸收公众存款案》入选《中国法院2025年度案例》。研判文安胶合板等本土行业风险点34条,签署《金融领域执法司法协作备忘录》,发布《保障金融安全 护航经济发展》绿皮书,促推矛盾纠纷源头治理。
保障市场交易公平有序。审结涉企民商事案件5.25万件,运用小额诉讼程序办结涉企案件1.93万件,平均用时23.76天。出台《破产审判集中管辖实施意见》等,优化破产案件流程节点管控,规范管理人选任、履职、监督。推动全市知识产权保护体系建设,审结知识产权案件2229件,以案件裁判提供行为示范,促进新质生产力发展。主办京津冀法院票据、房地产纠纷等实务研讨,共建案件调处机制,打破地区服务壁垒。
打造优质高效诉讼服务。全市设立涉企服务“1号窗口”,大力推广“两状”示范文本,制定《“一次办好”立案指南》18项232条,设立12368热线涉企专席,办理涉企工单4.75万件。擦亮“廊坊经验”品牌,建立商事纠纷全链条、全要素联动调解机制,促推银行自主谈判、调解解纷2898件。开展“终本清仓”等行动,执结涉企案件1.68万件,执行到位41.82亿元,畅通权益兑现通道。
记者:法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。廊坊法院在助推法治政府建设方面有哪些亮点实践,取得了哪些新进展?
石鋆:廊坊法院认真贯彻全市2025年法治政府建设和行政审判联席会议精神,积极探索行政争议源头预防和实质化解机制建设,进一步提升了依法行政水平和行政审判质量。
筑牢源头预防“新防线”。连续4年发布行政审判白皮书,与政府部门建立会商机制,定期通报审判、复议化解情况,研判矛盾高发领域突出问题。积极参与北京大兴国际机场配套用地征迁、临空经济区建设等工程评估。向行政机关发送司法建议22份,行政机关反馈率、落实率均为 100%。
畅通复议化解“主渠道”。设立行政复议诉讼服务窗口,提供案前释法、复议咨询、诉调对接等“一站式”服务,向复议机关引流行政争议836件。与复议机关建立沟通前置机制,助推行政复议发挥主渠道作用,全市行政复议首选率80.01%,调解和解结案437件,调解率 20.1%。
打造实质解纷“大平台”。引导当事人采取非诉讼方式解决争议,与涉诉行政机关共同开展释法说理,先行化解190件。组建“审判团队+基层干部+调解员”化解团队,推动行政机关主动纠错、行政相对人自愿撤诉,诉中化解531 件,调撤率23.05%。持续推进行政机关负责人出庭应诉,全市行政机关负责人出庭应诉率100%。
记者:坚持全面深化改革是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则。围绕加快推进审判工作现代化,廊坊法院在机制创新方面有哪些新探索、新成效?
石鋆:廊坊法院坚持改革先行,聚焦审判质效提升、内部监管强化等关键环节精准发力,一体推进“大审管”“大督察”等工作深度融合,以小切口推动工作质效显著提升。
深化案件评查机制改革。全面推行发改案件双向反馈评查机制,以评查牵动质效提升,全市法院评查案件908件,发改案件数量同比下降11.56%,上诉率同比下降3.28%。针对评查发现的问题,开展“全员岗位大练兵”活动,促提法官办案水平。
推进信访工作机制改革。建立院领导接访化访、重点案件“一把手”包联等工作机制,强力推进“有信必复”。坚持重点信访线索移送评查,落实信访属地属事“双交办”制度,全力推进信访法治化。
健全内部监督体系改革。组建复合型督察人才库,99名专业法官、法官助理入库,任命兼职廉政督察员28名、特约监督员22名,深入梳理排查审判风险及违法违纪风险点。加大廉政文化建设,开设家属助廉课堂,出台《诬告错告查处澄清办法》,激励干警轻装上阵、依法履职。