以人大“硬监督”助力优化营商“软环境”

我省优化营商环境有哪些亮点成效？如何进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境？监督调研组到11个设区市和26个县（市、区）开展检查，召开20次座谈会，深入90多个企业和项目现场调研，聚焦市场、政务、要素、法治、信用五大环境，总结典型经验、查找短板不足、提出中肯建议，以人大“硬监督”助力优化营商“软环境”。

破除壁垒

让市场环境更公平

人工智能如何赋能招投标“双盲”评审改革？监督调研组在张家口市张北县公共资源交易中心了解到，当地通过应用“大数据+AI”技术，已实现文件自动解析、数据提取与智能比对。

“这项改革将专家从大量基础性、重复性的查阅工作中解放出来，有效提升了评标效率和准确性。”交易中心负责人张和平介绍，改革实施以来，该县已完成“远程异地”评标项目102个，平均评审时间缩短了10%。

推动市场环境更加公平透明是此次专项监督的重要内容之一。报告显示，今年我省持续巩固拓展招投标“双盲”评审改革成效，新远程异地评标交易数达21237个，交易额达2866.18亿元。

如何进一步激发各类经营主体活力？报告建议，继续深化招投标“双盲”评审改革，推进依法必招项目全覆盖，严厉查处围标串标、差别歧视等行为；持续评估改进远程异地评标工作，规范工作流程，切实提升安全性和稳定性；畅通市场准入渠道，严格落实负面清单，在资源配置、秩序维护等方面破除“潜规则”。

协同共享

让政务环境更高效

深化不动产登记信息在税费申报、银行贷款等方面共享应用，截至10月底，提供信息共享查询1100余万次；国家部署的四批共42个“高效办成一件事”，除1项由国家实施的事项外，已全部在我省落地实施。京津冀跨省通办“云窗”平台实现设区市全覆盖，依托“冀时办”可实现302种证照亮证、扫码便利应用……一系列数据背后，是我省积极优化政务服务的生动实践。

看到成绩的同时，监督调研组也注意到，当前部分地方和部门仍存在信息共享机制不健全等问题，经营主体和群众“多次跑、多头提交”现象并未完全消除。

“破解难题，保定的做法值得借鉴。”监督调研组介绍，该市大力推进政务服务“免证办”，市级345项、县级927项政务服务事项证照类申请材料实现免提交；全面推广“数字政务门牌”，推出“白话版办事攻略”，实现办事网点精准导航、事项信息便捷查询。

推动政务服务更加高效便捷，报告建议，以经营主体和群众需求为导向，进一步梳理和优化流程，加快政务服务标准化、规范化建设；扩大数字化审批范围，推广智能预审、远程审批、自动审批等服务，提高审批效率。

精准供给

让要素支撑更有力

近年来，我省集中精力发展107个县域特色产业集群，取得显著成效，但企业规模小、效益低、产品低端等困境依然存在。产业发展如何破局？

在邢台市任泽经济开发区龙泉剑厚力五金产业园生产车间，一根根盘条经过冷拔、退火、热处理等工序变为成品钉后，被分别送入印有不同企业标志的周转设备中。作为邢台市首批认定的“共享式园中园”之一，该产业园集聚了28家金属制品企业，实现了从原材料供应到包装等多个环节的全产业链覆盖，有效降低了企业的生产成本。

今年以来，我省大力推动“共享工厂”建设，107个集群建成共享工厂194家，共享设备1.5万余台（套），带动1.8万余家企业参与。

“调研中部分企业反映，当前针对轻资产、创新型企业的信贷产品偏少，‘产业大脑’等数字化赋能手段在县域特色产业中的应用覆盖率还有待提高。”监督调研组认为。

对此，他们在报告中提出，进一步创新金融产品、增强服务能力、实行减费让利，切实解决企业问题；通过举办现场观摩、典型案例分享等活动，促进全省“产业大脑”服务水平整体提升。

强化保障

让法治环境更规范

“今年4月起，我省全面压减涉企检查主体、事项和人员。截至9月，全省开展涉企行政检查次数较去年同比下降29.4%……”今年10月，监督调研组就我省开展规范涉企执法专项行动情况，专门听取省司法厅工作汇报。

监督政府部门、司法机关开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等，是此次监督的重点。“目前来看，全省乱检查受到有效遏制，乱罚款被大力整治，乱收费、乱查封等现象得到规范。各地积极推行扫码入企制度，力争实现对行政执法事前、事中、事后的全过程监督。”监督调研组认为，“无事不扰”的监管理念正在深入人心。

法治是最好的营商环境。报告建议，进一步推广扫码入企制度，不断优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，开展联合检查；加快构建优化营商环境激励和容错机制，制定新兴产业分类指导目录和容错纠错实施办法；整合政府、法院、社会组织等各方力量，完善多元纠纷解决机制，有效化解商事纠纷。

完善体系

让信用环境更优良

前不久，河北安迪模具科技有限公司工作人员林业昌享受到了“信用代证”改革带来的便利。登录河北政务服务网，点击“信用代证一件事”平台，他不到5分钟就拿到专项信用报告，省去了开具无违法违规证明的麻烦。

监督调研组了解到，我省今年上线的“信用代证一件事”办事系统，可一站式替代43个部门办理的46类证明，截至目前全省已累计出具专项信用报告1782份。同时，持续强化融资信用服务平台建设，构建起覆盖省市的融资信用服务平台体系。

与此同时，监督调研组还发现，一些市级融资信用服务平台的专项产品开发不足，难以满足差异化融资需求；部分企业因多种原因，导致受损信用未能及时修复。

加快补齐短板，报告建议，进一步完善企业信用修复机制，更好帮助企业高效便捷地重塑信用；打造更加精准的智能化融资信用服务平台，推动融资产品与惠企政策直达中小微企业；充分发挥金融监管部门职能，研究信贷考核激励政策，提升金融机构应用融资信用服务平台及创新开发专项产品的积极性。（霍相博刘广进）