党的二十届四中全会对“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出战略部署，明确要求“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河北高质量发展的关键五年。面对新形势新任务，我们要从供需两端发力，通过消费扩容提质、优化投资结构、强化高质量供给、激发投资活力等，推动供给与需求在动态中实现精准匹配，为经济高质量发展注入新动力。

以消费扩容提质牵引投资优化升级。消费结构的升级与新消费需求的涌现，不仅直接拉动经济增长，还能带动供给体系变革，重塑投资方向与投资效率。要坚持扩大内需这个战略基点，促进供需在更高水平上实现动态平衡。一是强化公共消费引导，补齐民生发展短板。要加大对教育、医疗、养老、育幼等基本公共服务领域的投入，这不仅能直接改善民生福祉，还能发挥公共消费的乘数效应，带动社会资本进入相关领域，形成政府与市场协同发力的大消费格局。二是打通体制机制堵点，优化消费投资生态。着力破除制约消费潜力释放的隐性壁垒，清理妨碍投资进入消费领域的不合理限制。持续推进城市更新行动，有序实施老旧片区改造，夯实新型消费场景的硬件支撑，织密完善消费基础设施网络。同时，加大对商业设施数字化、低碳化改造的财税与金融支持，提升消费载体的现代化水平。三是创新消费业态模式，拓展多元消费场景。支持各地结合自身实际情况，制定实施年度文旅IP培育与推广计划，将IP创建纳入文旅示范区、消费集聚区评价体系。积极发展夜间经济、假日经济、体验经济等新形态，打造具有区域辨识度的消费新地标与消费名片，推动文商旅体深度融合。

以一流营商环境促进消费投资活力释放。营商环境的优劣直接关系经营主体活力、要素配置效率与发展内生动力。要构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道。建立健全常态化、制度化的政企互动机制，推行“企业服务专员”制度，及时了解企业所需，实现企业诉求“收集—交办—反馈—评价”闭环管理，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难。培育多层次消费中心，完善质量监管体系。加快建设具有地方特色的消费中心城市和区域消费节点城市，形成梯度布局、功能互补的消费空间网络。强化全链条产品质量与服务质量监管，健全从生产到消费、从标准制定到事后追责的全过程管理体系，打造“安全购、放心选、优质享”的消费环境，提升消费者获得感与满意度。推动服务业数智化，重塑商业服务形态。支持实体商业数字化改造，加快发展智慧门店、无人零售、沉浸式体验等新业态。完善智能服务终端布局，如社区智能货柜、景区智慧导览等。鼓励服务零售企业加强5G、人工智能、虚拟现实等新技术应用，创新服务模式，拓展数字消费、在线娱乐、远程服务等新场景。

优化投资结构与效能，强化产业发展支撑。投资不仅是当期需求，也是未来供给的支撑。要精准把握投资方向，提升投资有效性。聚焦产业链供应链优化升级、科技创新能力提升、绿色低碳转型、民生短板补齐等领域进行重点投入。建立健全项目科学论证和效益评估机制。例如，可设立省级重点产业投资引导基金，委托专业机构对项目市场前景、技术路线进行独立评审，确保资金投向具有市场潜力的优质项目。进一步激发民间投资活力，形成多元投入格局。发挥好政府投资的撬动作用，通过投资补助、贷款贴息、政策性融资担保等方式，引导民间资本参与重大工程和补短板项目建设。例如，可在新能源基础设施、数据要素开发、社会服务等领域推出一批示范项目，明确回报机制，吸引社会资本进入。加大现代基础设施和产业升级投资。积极布局新型基础设施，加大对5G网络、工业互联网、数据中心等数字设施的投资力度。大力支持有利于消费升级的技术改造和设备更新，包括智能制造、绿色制造、现代服务设施升级等，不断完善现代化基础设施体系，为经济高质量发展夯实坚实基础。

深挖农村消费潜力，激发县域经济动能。农村市场是内需体系的重要组成部分，激活农村消费对于畅通城乡经济循环具有重要意义。要深入推动农村一二三产业融合发展，做好“土特产”文章，延伸产业链、提升价值链，大力发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商、健康养老等产业，盘活农村闲置资源资产，拓宽农民增收渠道，完善农民持续稳定增收的长效机制，提升农村消费能力。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化，促进城乡要素双向流动。强化县域的产业支撑和公共服务功能，引导工业项目在县域合理布局，增强县城对乡村的辐射带动能力，促进农村劳动力就地就近转移就业。破除妨碍城乡要素自由流动的体制机制障碍，引导资金、技术、人才等要素更多向乡村流动。推进基本公共服务向农村延伸覆盖。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，织密扎牢民生保障网。着力补齐农村教育、医疗等服务短板，不断提升农民获得感、幸福感、安全感，为释放农村消费潜力提供坚实支撑。（王艳芳）

（作者系河北师范大学副教授）