以高水平科技自立自强支撑高质量发展

习近平总书记指出：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），准确把握“十五五”时期党和国家事业发展的历史方位，对加快高水平科技自立自强进行了战略部署，明确了高水平科技自立自强的目标、方向和重点，提出“科技自立自强水平大幅提高”的重要任务。落实好这一部署要求，要坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快提升科技创新能力，不断催生新质生产力，为推动高质量发展不断注入新动能。

加快高水平科技自立自强是推动高质量发展的必然选择

党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。面向“十五五”，加快推动高质量发展，比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要在加快高水平科技自立自强中不断增强国际竞争优势。

世界发展历程表明，科技实力决定着一国经济发展速度与质量。纵览近现代人类发展史，大国的崛起都伴随着科技实力的快速提升，形成“经济繁荣支持科技—科技创新反哺经济—科技驱动经济在更高层次发展”的良性循环。经济快速发展为科技创新提供了重要物质基础，科技进步又为国际竞争力提升提供了更强的驱动力。中国式现代化要靠科技现代化作支撑。“十五五”时期，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，加快高水平科技自立自强是必然选择。

科技创新是高质量发展的核心动力。传统意义上科技创新是指通过技术进步提质增效、提升全要素生产率。随着科技的进步，其功能与作用大大提升。科技创新不仅孵化新产业，还催生新业态、新模式，提升和拓展经济增长新空间。如果说在工业化初期轻工业率先发展、工业化中期重化工业迅速扩张，到了工业化后期和后工业化阶段，必须以高水平科技自立自强驱动高质量发展。特别是人工智能时代的到来，科研范式发生深刻变革，科技创新已经成为重构产业形态、驱动生产力跃迁、支撑高质量发展的核心动力。

加快高水平科技自立自强是应对国际复杂激烈竞争格局的必然选择。“十四五”以来，我国自主创新能力获得了长足发展，科技创新成果丰硕，许多领域实现从跟跑到并跑领跑的跨越。当前，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。同时，世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，大国博弈更加复杂激烈。面对深刻复杂变化的发展环境，唯有以自立为根、以自强为翼，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，不断提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，方能在世界百年未有之大变局中站稳脚跟，掌握发展的主动权。

把握加快高水平科技自立自强的战略重点

科技自立解决的是“有没有”的问题，自强追求的是“好不好”的境界。要准确把握高水平科技自立自强的内涵、任务，统筹谋划，突出重点，系统推进高水平科技自立自强。

提升国家创新体系整体效能。《建议》明确提出“提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点”。落实这一部署，一是要瞄准原创性、颠覆性创新和关键核心技术突破集中发力。经过多年创新发展，我国在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果。“十五五”时期要保持战略定力，进一步完善新型举国体制，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持力度，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域的关键核心技术攻关取得决定性突破。二是要瞄准提升科技创新平台能级发力。以国家创新战略为导向，加快提升重大科技基础设施、国家重点实验室等平台能级，增强聚集创新资源、推动创新主体深度融合的能力，加强体系化攻关。三是要完善创新服务体系。布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，大力发展科技金融、职业教育，完善检验检测、概念验证、中试验证平台等，加大应用场景建设力度。

积极推动科技创新与产业创新深度融合。《建议》提出“推动科技创新和产业创新深度融合”。落实这一部署，要进一步加快重大科技成果高效转化应用，畅通“基础研究—技术攻关—成果转化—产业应用”链条，使科技人员的创新灵感、技术构想、优质成果有可检验的产业化通道。要进一步强化企业创新主体地位，充分发挥企业“春江水暖鸭先知”独特优势，推动创新资源向企业集聚，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。“十五五”时期，要进一步强化企业科技创新能力，在科技创新与产业创新深度融合中培育更多一流科技领军企业。要积极探索科技创新与产业创新深度融合的模式，推进工艺、管理、模式、业态等创新，放大科技创新与产业创新融合的乘数效应。

统筹推进教育科技人才一体发展。全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。《建议》明确提出“一体推进教育科技人才发展”。落实这一部署，要坚持围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，形成“教育育人才、人才促科技、科技兴教育”的良性循环。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。

营造具有全球竞争力的开放创新生态。创新生态已成为吸纳聚集创新要素和企业、增强发展新优势的核心要素。《建议》明确提出“营造具有全球竞争力的开放创新生态”。落实这一部署，要以吸引聚集全球高端人才为导向，对标国际一流，深化科技体制机制改革，重点在科研项目立项、科研经费分配使用、高端人才引进等方面不断创新。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神，在全社会营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化，最大程度激发经营主体创新活力。

加快高水平科技自立自强要处理好几个关系

加快高水平科技自立自强，是一个涉及多个层面、多个维度的系统工程。要正确把握和处理好几个关系，为加快高水平科技自立自强、推动高质量发展提供坚实保障。

处理好多层级分工与协同的关系，形成分工清晰、运行高效的创新体系。推进高水平科技自立自强，既需要“国家队”，这是建设科技强国的主要力量，也离不开各区域的配合与支持。各地要在国家创新体系下充分发挥各自优势，进行高水平协同创新。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域要发挥重点区域增长极作用，坚持优势互补、互利共赢，着力构建区域协同创新共同体。

处理好政府各相关管理部门的关系，形成加快高水平科技自立自强的政策合力。科技创新的特性决定了政府在其中扮演着重要角色。要强化创新过程的系统性整合与部门协同，从不同环节、不同维度强化支持，为推进高水平科技自立自强提供政策保障。

处理好自立自强与开放合作的关系，在开放合作中增强在全球创新中的优势。坚持开放合作是提高科技创新能力的必然要求。加快高水平科技自立自强不能闭门造车，要以开放的视野对标国际先进水平。面向“十五五”，要继续扩大科技开放合作，积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

处理好政策制定与落实的关系，使好的政策成为高水平科技自立自强的助推器。政策的生命力在于落实，政策的价值在于实效。一项好的政策要发挥作用，从研究、制定到执行、落实，每个环节都要抓好。要健全政策制定、任务分解、协调推动、落地落实、科学评估、反馈完善、整改提升全链条协调机制，狠抓末端落实，切实将好的政策变成实实在在的创新成效。（颜廷标）

（作者系省社科院研究员）