织密平安网化解千千结 ——探访石家庄市公安局长安分局谈固派出所“三所+N元联动”机制

作为省会东二环城乡接合部的“人口密集型”区域，谈固面积5.67平方公里，常住人口超13万，流动人口众多，还聚集着三大商圈、两大批发市场和烧烤一条街，谈固派出所日均接警量达51.8起。这里既有邻里摩擦、家庭矛盾等传统纠纷，也有物业纠纷、劳资争议等新型矛盾，跨界交织、成因复杂，单靠派出所“单打独斗”难以应对。为此，谈固派出所创新打造“三所（派出所、司法所、律师事务所）+N元联动”多元矛盾纠纷化解体系，通过“三色分级、两长盯办、三联复盘”闭环机制，实现97.2%的调解成功率，让“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”成为现实。

三色分级，梯次调解

精准分流有效化解纠纷

“当时就急糊涂了，差点动了手，现在想想真不值。”对刚刚发生在菜市场的冲突，小王仍有些懊悔。9时许，记者走进谈固派出所，就遇上一起民警巡逻中遇上的矛盾纠纷。原来，小王因等待车辆出库时间过长，与其前方等待缴费的武某发生争执，武某妻子因拉扯顺势坐在地上，双方僵持不下。

这起纠纷被民警定性为“蓝色预警”简单矛盾。在派出所调解工作室，值班民警、司法所工作人员和律师三方联动，一边安抚当事人情绪，一边明理释法。“都是日常小事，真闹起来反而伤和气，遇事冷静点才能解决问题。”在耐心开导中，小王认识到错误并道歉，武某也表示谅解，一场可能升级的冲突不到1小时就得到圆满化解。

长安公安分局党委委员、谈固派出所所长刘宁介绍：针对辖区矛盾特点，所里创新“三色分级、梯次调解”机制，精准分流破解了工作中遇到矛盾纠纷没头绪、推进慢的问题：蓝色预警对应轻微口角、邻里摩擦等简单纠纷，由社区民警就地快速化解；黄色预警针对扬言类、重复类警情等复杂纠纷，分流至“法律援助站”“警民之家”后启动“三所联动”；红色预警则指向可能引发群体性事件的重大矛盾，推送党委政府统筹化解。今年2月，某工地工人高某被高空掉落物品砸伤，与施工单位因赔偿数额僵持不下，这起劳资纠纷被列为黄色预警后，派出所迅速联合司法所、劳动监察部门、律师事务所介入，核算赔偿标准、明晰责任边界，最终促成施工单位支付8万元赔偿款，双方签订了调解协议书。

两长盯办，彻底化解

压实责任杜绝“后遗症”

“房子是我父亲的，她必须搬出去！”“他不付抚养费，我和孩子没地方住！”2024年2月28日，张某父亲与前儿媳李某因居住问题爆发冲突，老人用拐杖打伤李某头部，矛盾剑拔弩张。居委会调解无果后，将情况反馈至谈固派出所。这场纠纷涉及人身伤害、抚养费支付、房屋产权派出所定性为“黄色预警”。

考虑到纠纷涉及女性权益保护、家庭伦理等多个维度，派出所当即启动“三所+妇联+居委会”联动机制，由派出所与司法所两位所长全程盯办。派出所固定打人证据、开展治安教育；司法所梳理法律关系，明确抚养费义务与居住边界；律师计算抚养费标准、评估诉讼风险；妇联专人与李某沟通，了解实际困难；居委会发挥“熟人优势”，协调临时过渡性住房。经过半个月“背对背”沟通，男方最终一次性支付14万元抚养费，纠纷彻底得到化解，未留下任何“后遗症”。

这背后是“两长盯办”机制的强力支撑：简单矛盾由社区民警独立化解，复杂矛盾由派出所与司法所所长牵头盯办，重大疑难矛盾则由分局分管副局长统筹指挥。“盯办不是走过场，而是要全程跟进调解流程、评估方案有效性，确保每一起纠纷都能‘案结事了人和’，杜绝后遗症。”该所社区警务队队长张翠辉介绍，自机制运行以来，36起复杂矛盾纠纷中35起得到彻底化解，无一起反复或升级。

三联复盘，持续发力

闭环优化筑牢“平安基石”

“这起邻里噪音纠纷，虽然当场化解了，但后续回访发现当事人还有心结，下次调解要更注重情绪疏导的持续性。”在谈固派出所每月一次的“会商日”，民警、司法所工作人员和律师正共同复盘典型案例。

为让矛盾化解体系持续升级，谈固派出所推行“定期联判、效果联评、案件联析”的“三联”工作法。定期联判会上，三方对矛盾纠纷联合会诊“画像”，确定风险等级和牵头单位；效果联评通过回访机制，跟踪调解协议履行情况和当事人满意度；案件联析则精选正反案例复盘，优化工作流程。针对辖区流动人口多、矛盾隐患隐蔽性强的特点，派出所还划定10个警务区“责任田”，每个片区设立1至2个“法律援助工作室”，联合楼长、志愿者定期入户排查，将预警触手延伸至基层。

同时，联动机制还在不断扩容“N元”力量，除了妇联、劳动监察、市场监管等职能部门，还吸纳德高望重人士、志愿者等社会力量，构建“法律+行政+社会+专业”的复合型调解矩阵。通过系统性开展民警辅警法律培训和调解技能轮训，基层调解队伍的专业化水平持续提升，为化解复杂矛盾提供了有力支撑。

走在谈固派出所辖区，记者更感慨这里的各尽其责：派出所50平方米的矛盾纠纷调解工作室里，“法律援助站”“警民之家”各司其职；社区法律工作室扎根基层，打通法治服务“最后一公里”；26名公益律师轮流坐班，为群众提供专业法律咨询。“三所+N元联动”体系正以多元合力、精准施策、闭环治理，破解基层矛盾治理难题，让平安之花绽放在辖区的每个角落。