近年来，曲阳县坚持以智慧赋能和专业支撑为驱动，大力推进“网上枫桥”“行业枫桥”建设，推动矛盾纠纷就地化解，在拓展新时代“枫桥经验”应用场景上进行了新探索。2021年至2024年，该县矛盾纠纷降幅61.7%，刑事发案降幅近58.4%。2022年至2024年，该县平安、法治建设考核连续三年位列保定市第一；2022年、2023年连续两年被评为“全国信访工作示范县”。

改革探索

“枫桥经验”破困局

2021年前，曲阳县涉房、涉地、非法集资等问题突出，信访量较大，群众满意度长期在全省排名落后。

面对严峻的现实，必须要找出症结所在，寻求有效破解之法！曲阳县经深入研究，迅速锁定四大问题：信息互通不畅、化解质效不高、力量协同不足、行业矛盾多发。

面对上述问题，曲阳县探索实践创新路径——以“网上枫桥”实现数字集成，以“行业枫桥”推动专业化解。一方面，该县打造“网上枫桥”系统，建成涵盖县乡村三级的“平安曲阳”社会治理智能化平台，实现矛盾纠纷“一网打尽”，解纷资源“一网统筹”；另一方面，打造“行业枫桥”组织，新成立雕刻、定瓷、交通运输等行业调委会，完善医疗事故、交通事故、知识产权等专业调解组织，实现行业问题行业解决。

智慧赋能

“网上枫桥”纾民困

“现在和过去大不一样了！”日前，在潮悦公园散步的王女士向邻居们展示手机上的“我要反映”小程序。“以前遇到问题总是小事拖、大事推，找了这个部门找那个部门，最后问题没解决还惹一肚子气。现在在家打开手机就能反映问题，很快就有专人联系，办理到哪一步都有反馈。真是太方便了！”

2023年，“平安曲阳”社会治理智能化平台建成并投入使用，实现了网格员管理、矛盾纠纷排查化解等20多项工作的数字赋能。基于该平台，曲阳县又开发了“我要上报”和“我要反映”两个小程序，全县5368名网格员和所有群众都可以通过手机上报或者反映问题，最大限度吸附线下矛盾纠纷。同时，“平安曲阳”平台与110、12345、12333热线及智能预警防范平台、人民网信箱留言、“智慧信访”平台等6个系统联通，第一时间感知线上矛盾纠纷。经平台自动分析研判，人工确认后，按风险等级转办交办责任单位。两年多来，“平安曲阳”平台共受理便民服务类事项17312件，受理矛盾纠纷4887件，均得到有效关注和处置。

同时，利用“平安曲阳”平台强大的联通功能，曲阳县在该平台建成远程调解室，向全县各单位分级开放权限，有关工作人员和网格员在线值守，县综合指挥中心随时可以线上调度指挥，也可以组织司法、行政等调解力量，进行远程视频调解，形成矛盾纠纷处置“一链闭环”，从信息汇集到任务交派、工作考核等全流程线上运行。

行专协同

“行业枫桥”高效能

2024年5月，曲阳县羊平镇的刘某委托制作公司的高某代加工铸铜产品。交付时，刘某认为成品效果未达到约定标准，拒绝支付加工费，高某因此到镇政府上访。镇政府收到信访诉求后，立即组织雕刻行业调解协会及时介入，由雕刻大师现场认定损失、划清责任，帮高某要回了应得的加工费。同时，利用行业资源帮助刘某承揽新工程，弥补了经济损失，最终促使双方和解。

曲阳县作为全国闻名的雕刻之乡和定瓷发源地，雕刻、定瓷产业发展中涉及的合同履行、作品设计、产品验收等矛盾纠纷时有发生。对此，该县创新打造“行业枫桥”调解机制，通过专家调解、法律保障、资源整合等方式，推动行业矛盾纠纷精准高效化解。在县综治中心，他们组建了首席法律咨询专家队伍，专家根据业务特长及时介入行业纠纷，做到处置全程用法、守法、宣法。经调解达成协议的纠纷，引导进行司法确认；调解不成功的，提请法院介入，导入先行调解。

曲阳县在雕刻产业重镇羊平镇设立了全省首个“雕刻法庭”，并在县综治中心设立共享法庭和仲裁庭，对不愿调解和不能调解的行业矛盾纠纷，引导进入法律程序，通过判决、仲裁等法治手段推动终结。同时，结合法院、检察院等政法单位力量，该县探索形成了“行业+”的工作模式，即：“行业调解+专业调解、人民调解、司法调解、行政调解”的“五调联动”模式和“行业调解+劳动仲裁、公开听证、诉讼维权”的“三保联解”模式。今年以来，曲阳县累计化解重点领域、重点行业矛盾纠纷1314件。（张金良 刘彬）

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