保定持续推进“微改革”　
做好“微实事” 改善大民生　

特殊教育学校点亮孤独症孩子求学路，让教育不再有遗憾；产权证件办理跑出“加速度”，让企业省心省力；通过创新改革机制筑牢产业发展稳固基石，为奶农带去希望……

自2022年开始，保定市委改革办着眼解决群众身边小事、难事、烦心事，在全市谋划开展“微改革”行动。3年来，该市以问题为导向，从细微处着手，以小切口解决大难题，各级各部门先后完成“微改革”项目800余个，让民生需求有了更实在的回应，发展速度有了更强劲的支撑，创新机制有了更鲜活的实践，改革的实效温暖人心。

·民生“微”处见温度 从急难愁盼到普惠共享

“让每个孤独症孩子都有学上！”保定市融星实验学校校长满红宇说，长期以来，传统教学体系很难和孤独症孩子实际情况相适配，教育和培训的空白，成了他们成长路上的一道坎。

保定市启动坚持人民至上“微改革”行动后，精准聚焦这一民生痛点，在政策倾斜、师资强化、设施升级等举措的合力推动下，我省首所孤独症儿童专门学校于今年3月揭牌，9月将迎来第一批新生，该校可提供从学前到职业的十五年一贯制教育，让孤独症孩子们能像普通孩子一样，安稳地坐在教室里学习、成长。

“民生无小事，解困是根本。”保定市委改革办主任冯颖文说，近年来，保定市从群众“身边小事”入手，聚焦就业、就医、便民服务等急难愁盼，找准改革发力点，推动352个民生领域“微改革”项目落地，让群众在改革中不断增强获得感。

在就业方面，满城区实施“培转一体化”劳务输出“微改革”项目，通过建立精准培训、高效输出、跟踪服务3个环节的联动机制，实现就业容量和就业质量双提升。目前，已向京津地区输送高素质劳动力1200余人（次）。

在就医方面，清苑区以结对方式共建特色中医专科，破解就医难题。专家带教让基层医师从“会接诊”到“接得精”，北店乡卫生院国医堂新增督脉灸、穴位埋线等疗法，推动群众从生病才就医转向日常重养生，诊疗能力显著提升，日均门诊量翻倍，中医特色诊疗占比、中药使用率大幅提高，不断增强基层群众就医获得感。

在便民服务方面，蠡县升级残疾人关爱服务体系。通过跨部门整合实现“一窗通办”，减少群众跑动3000余次，实现10个工作日内办结，为67名重度残疾人提供上门鉴定，开通证件代领、邮寄服务，群众满意度100%。依托政务平台实现证件办理与补贴申领并联审批，让残疾人切实感受到改革带来的便利。

·发展“微”处添动力 从“追着政策跑”到“服务围着转”

“你看，这营业执照1天就能拿到手，以前想都不敢想！”8月5日，在保定市竞秀区新市场街道行政综合服务中心，刚办完公司产权登记的李先生说，之前每次跑手续的时候，需要转四五个部门，材料递上去也得等近1周才有下一步消息。

过去“办事难”常让小微企业绊住脚。为此，该市瞄准流程繁琐、服务滞后等痛点，用“微改革”打通堵点，推出“一站帮办”服务，不仅减少了企业跑腿次数，还压缩办理时限近60%。“以前是企业追着政策跑，如今不一样了，现在是服务围着企业转。”李先生说。

为进一步推动改革和发展深度融合、高效联动，打造创新活力竞相迸发、充分涌动的生动局面，保定市在产业发展、社会治理、文化内涵等方面加速推进“微改革”行动，目前已完成480多个发展领域“微改革”项目。

产业发展活力持续增强。易县通过探索集“种产销”于一体的冰柿产业链发展机制，打造保定冰柿品牌，2024年产量超过320万枚，产值突破3200万元；莲池区借云端智享数字咖啡厅平台，为企业提供“订单化”法律服务包；望都县实施“5G+辣椒”特色产业发展模式，建立数智化仓储物流园和数智化种植基地，2024年辣椒产值逾20亿元。

社会治理水平稳步提升。保定市市场监管局创新开展市场监管综合服务站“微改革”项目，已在商场、餐馆、景区等易发、多发消费纠纷的场所建成47个基层服务站，和传统12315投诉热线相比，解纷时间平均缩短3至4天。此外，该项“微改革”项目已上升转化为省级试点示范项目，开辟“微改革”项目谋划培育、创造典型、向上推介、转为试点的新途径。今年，全市已有“绿色继承公证”等4项“微改革”项目上升转化为国家级或省级试点示范项目。

社会文化内涵日益丰富。博野县通过精准匹配县文化馆、图书馆文化服务，有效提升基层文化公益服务水平；曲阳县实行创新“非遗工坊+”模式，将传统“指尖技艺”转变为“指尖经济”，带动村民创业就业、增收致富。

·机制“微”处求突破 从开门改革到闭环落实

“没想到我们在网络上发布的需求真被看到了，还落地成‘微改革’项目！”8月6日，涿州市一位奶牛养殖户言语中透着惊喜。他说，涿州当地奶业曾深陷困境，奶价持续偏低，奶牛养殖企业数量从2008年前后的18家左右锐减至2024年的4家。

“‘开门搞改革’这一创新机制的核心，就是为了能在第一时间捕捉最真实的民声民需。”涿州市委改革办相关负责人说，只有打开门、俯下身，根据实际情况不断创新机制，整个改革流程才能更顺畅、更精准。

当养殖户关于经营风险的呼声通过网络平台直达决策层，一系列政策精准发力，补贴保费、优化服务，推出“牛奶价格指数”保险，托住产业生存“基本盘”。截至7月，涿州市3家民营奶牛养殖企业已投保，燕赵保险公司办理理赔12笔，赔付45.35万元。

开门改革是起点，闭环落实才是关键。为让改革落地有声，真正将群众痛点转化为改革支点，保定市探索滚动推进改革机制，做到敢改、会改、改得动，实现从被动承接落实改革向主动谋划实施改革转变。

建立开门公开的项目谋划申报机制。坚持改革事项从基层群众中来，各县（市、区）、市直各部门与12345“接诉即办”建立对接机制，精选基层群众反映集中且具有代表性的事项。通过制度设计和政策创新，把群众诉求提升为“微改革”项目，每月进行谋划申报。

实行公平公正的评定公开机制。明确评定“微改革”项目的4个标准和“微改革”成效的2个标准，由市委改革办联合市委深改委8个专项小组进行公开评定，对评定通过的“微改革”项目及时公布，接受社会各界监督和评议。

设立推进落实的台账管理机制。明确“微改革”项目的责任单位、承办单位、责任人、完成时限。坚持由申报单位自主完成，最大限度下放改革自主权，激发基层改革首创性、主动性。强化系统观念，对跨部门、跨行业的改革项目，坚持市域内统筹协调。

构建定期复盘的总结提炼机制。“微改革”项目完成后，由实施单位总结提炼相关经验进行上报，市委改革办明确目标达成情况，并梳理实践与制度成果，定期筛选和发布机制新、效果好、群众赞的“微改革”项目，营造浓厚改革氛围。（李靖恬、刘常亮）

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