平乡县被誉为“中国童车之都”。自行车、童车及零部件产业是平乡县主导特色产业，现拥有各类自行车、童车企业4800余家，从业人员超12万人，每年生产自行车、童车及电动玩具逾1.45亿辆(件)。近年来，经过不断培育发展，平乡自行车童车产业已形成集研发、生产、销售、检测于一体的产业链，年营业收入超300亿元，产品远销美国、俄罗斯、德国等80多个国家和地区。

“平乡自行车产业从无到有到大，产业的每一次发展升级，是法治化的具体体现。在新时代新形势下，如何以高质量法治助力特色产业高质量发展，一直是我们探索的问题。”平乡县司法局党组书记、局长常洪林说。

上门问需，把脉风险

把忙帮在企业“心坎上”

“律师您好，我有个合同问题想咨询一下，你们给说说该咋办……”前不久，平乡县河古庙司法所组织律师法律服务队在河古庙工业区走访宣讲时，邢台某物流有限公司一负责人咨询一起涉诉案件。在场的律师梁瑞斌了解情况后，向企业负责人详细讲解了有关合同纠纷方面的法律规定，接受企业委托代理了相关买卖合同纠纷案，帮助企业避免了经济损失。

平乡县司法局精心组织开展“百人助百企”调研走访活动，优化法治化营商环境，建立问题收集、交办、督查、销号制度。司法行政人员包联企业，领导班子成员分包企业5家，基层司法所和科股室负责人联系3家，一般工作人员联系1家，上门问需，把脉问诊，围绕劳动合同签订、债权债务、安全生产、公司规章、商标注册、知识产权等方面，精准对接企业需求，量身定制法治服务方案，为企业提供“一对一”法治体检。

活动开展以来，该局已组织走访全县81家规上企业、525家中小企业，梳理企业风险点187个，入企开展普法宣传230多场次，发放资料万余份，征求意见138条，涉企法治问诊开展得有声有色。

化解纠纷，纾解困难

解了企业“揪心事”

2024年11月7日，某儿童玩具公司和某贸易公司代表来到平乡县人民调解委员会，送来锦旗表示感谢。两家公司因厂房租赁赔偿引发纠纷，项目不能推进，生产受到影响。调解委员会调解员孙春海得知情况后，详细了解情况，入企业，下车间，走访建筑市场，协调专业人员进行评估，经过多次协调，双方达成了赔偿28万元的一致意见，两个公司互相谅解，和好如初。

近年来，随着童车产业集群的形成，企业的不断扩张，产业链条的延伸, 各种纠纷矛盾不可避免。“过去企业之间发生矛盾纠纷，多数是一纸诉状对簿公堂，既耽误时间，又花费钱财，还造成双方仇视，这是企业的一大揪心事。”常洪林坦言，能不能帮助企业解决困难，维护正当合法权益，是营商环境优劣的重要标准，更是产业高质量发展的重要因素。

平乡县人民调解中心开通网上“自行车企业法治保障交流平台”，成立“老干部说事儿”调解室，推出集法治宣传、服务、保障于一体的综合服务功能。2024年以来，中心接收法律咨询法律帮助110件次，为企业解决矛盾纠纷87件，接受锦旗17面，帮助企业预防和化解法律风险，推动特色产业健康发展。

平乡县司法局公证服务中心，在全县率先推出“周六不打烊”“在线办证”“公证到家”等便民服务，开展公证进园区、进企业普法宣传活动，先后办理涉企公证367件，为企业解除了后顾之忧。

组建团队，精准服务

围绕企业需求转

“感谢律师服务队帮助我们签订了购货协议，使我们买卖双方依法履约、公平公正。”今年3月9日，在中国·北方（平乡）国际自行车童车玩具博览会上，一位外商高兴地说。

平乡县司法局按照“企业需求在哪里，法治服务就延伸到哪里”的理念，优化营商环境，护航自行车、童车产业发展。该局联合律师事务所组建“展会服务法律小分队”，为举办的春季、秋季自行车童车玩具博览会提供合同签订、知识产权等各项法律服务，接受企业咨询170余人次，调解纠纷3起，审核合同63份，得到了国内外企业的好评。

此外，平乡县司法局联合县委讲师团、专职律师、公证员、志愿者组建“护航产业法律宣讲队”到自行车、童车玩具企业开展知识产权、职工权益等法律知识宣讲活动。2024年以来，宣讲队开展入企宣讲120多场次，受益职工近2000人次，为企业发展提供了优质的法治服务和有力的法律保障。

入企扫码，强化监督

护好企业发展路

“实行‘入企扫码’制度是真好！企业被检查的次数少了，我们也不用整天迎接各类检查了，保障了我们的正常生产经营……”邢台某自行车有限公司负责人说。

平乡县司法局依托市行政执法监督一体化平台，“入企扫码”在全县各基层司法所实现全覆盖，行政执法人员入企扫码后，系统会显示企业基本信息和执法人员信息，实时向执法监督平台“云备案”，把行政执法全程置于有效监督之中。“入企扫码”制度，杜绝对自行车童车企业的多头执法、重复执法，换“一罚了之”为“一帮到底”。

“入企扫码”制度开展以来，平乡县各行政执法部门共扫码550次，县直执法部门入企执法次数较往年同期下降了31.7%，市场监管、应急管理、综合执法等7个部门制定了155项免罚清单，组织社会监督员开展“伴随式”执法21次，共实施免罚案件342起，免罚金额45.8万元，为自行车、童车特色产业高质量发展创造良好环境。（李勇 张学存）

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