河北日报客户端讯（刘海波、程娇）自林权制度改革以来，丰宁满族自治县波罗诺镇西沟村以“生态优先、产业赋能、资源盘活、治理增效”为主线，将改革工作与生态保护、产业发展、集体“三资”管理及基层治理深度融合，形成了“以林改促发展、以发展惠民生”互促共进的生动局面。

西沟村村位于波罗诺镇西南部，地域总面积3.5万亩，辖13个自然村、8个居民组共计318户898人，有耕地2258亩、草地1.62万亩，林地1.71万亩。该村林业资源丰富，但集体收入相对薄弱，历史遗留问题较多，矛盾纠纷时有发生。

为破解瓶颈，西沟村在县国有林场管理处的支持下，探索出林权制度改革“四融并进”的发展路径。

林改与生态建设相融合，夯实绿色发展基调。该村科学实施林木抚育，优化林分结构。完成生态公益林、天然林间伐面积7500亩，预计3年内林区蓄积量提升20%，生态功能显著增强；建立“林场+林长+护林员”三级管护机制。国有林场管理处与西沟村将林区划分成4个管护网格，聘用专职护林员16名，与农户签订《防火责任书》180份，实现“砍伐有规划、补种有落实、防火有保障”；结合间伐工作开展生态文明思想宣传教育活动2场，覆盖群众560人次，群众生态保护意识明显提升。同时，争取项目资金，在驼道沟门北山400亩荒山种植酸枣、山杏。

林改与产业发展相融合，培育林下特色产业。西沟村利用间伐剩余木屑、枝条等资源，由西沟村经济组织合作社投资20万元建设林下木耳种植示范基地100亩。探索建立“合作社+农户”生产经营模式，将集体林使用权划拨给农户，一方面用于发展林下经济，种植木耳、中草药，拓宽增收渠道；另一方面让农户自觉参与到防火、禁牧、病虫害防治、防止私挖乱采盗伐工作中，实现经济效益与生态效益双赢。

林改与“三资”管理相融合，激活域内资源效益。该村结合深化农村集体“三资”专项整治行动，构建了绘制3张图（资产资源分布图、资产资源管理流程图、资金管理流程图）、建立4项管理制度（资金管理制度、集体资产资源管理制度、集体合同管理制度、“四议两公开”制度）、完善7本台账（资源性资产登记台账、经营性资产登记台账、公益性资产登记台账、经济合同登记台账、村级债务登记台账、村级债权登记台账、村资金收入支出统计台账）的“3+4+7”集体“三资”管理模式。通过“3+4+7”管理模式摸清家底，建章立制，盘活闲置资源，与国有林场管理处签订集体林委托经营协议。目前已间伐林木400立方米，预计增加村集体经济收入20万元。

林改与基层治理相融合，促进本村和谐稳定。目前林木抚育雇用本村临时务工人员45人，优先吸纳脱贫户、留守劳动力，累计发放务工工资27万元，人均增收6000元；林改化解林权历史矛盾。通过“村两委+民调组织”模式，妥善解决林地边界纠纷4起，实现零信访；林改提升了基础设施品质。年内翻修水泥路2.8公里、新建护村护路坝171延长米，水毁道路全部得到修复；林改融洽了干群关系。该村建立林改事务公开制度，召开村民代表大会2次、居民小组长会议4次，收集群众建议10条并采纳落实3条，使干群关系更加紧密。

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