保定持续深化“高效办成一件事”改革
让政务服务从“窗口”走到“家门口”

眼下，一望无际的麦田郁郁葱葱，孕育着丰收的希望。“现在，办事就像联合收割机收麦子一样省时省力！”这几天，刚刚买下一台新型联合收割机的望都县农机手李师傅高兴地说，以前农机过户要跑县城三四趟，现在打个电话，望都县行政审批局工作人员直接上门办，连新办的行驶证都给送到手里。

李师傅的新体验得益于保定市推行的“高效办成一件事”改革。2024年以来，保定市聚焦企业和群众的急难愁盼，持续深化“高效办成一件事”改革。通过流程再造、数字赋能、服务增值等创新举措，推动政务服务从便捷化向智能化升级，打造政务服务改革“保定样板”。

不断提升为民服务水平

——以“有解思维”破解急难愁盼，以“优解思路”重塑流程机制

“过去，办残疾证，得跑残联、医院、村委会，没半个月下不来。现在，你们上门帮我们办康复救助和补贴，太感谢了！”日前，蠡县居民宋青收到相关款项后，向社区工作人员致谢。

2024年，蠡县作为省级试点，将残疾证办理、就业帮扶、生活补贴等5项服务整合为“一件事”，并新增上门评定、辅助器具适配等4项增值服务。通过数据共享和流程并联，将办理时间从28天压缩至5天。目前，已为3000余名残疾人提供“一站式”服务，其中74名重度残疾人足不出户完成办证。

蠡县的做法是保定市推行“残疾人服务一件事”改革的一个缩影。围绕“高效”和“办成”两个维度，保定市对政务服务体系进行系统性重构，以“有解思维”破解急难愁盼，以“优解思路”重塑流程机制，高质量落实国家重点事项清单，不断提升为民服务水平。

实施清单化管理。建立“国家规定+市级自主+县域特色”三级清单体系。国家规定的21项重点事项实现“省级统建、市县复用”，其中新生儿出生、社会保障卡等事项办理效率提升77%；市级自主推出“公证+不动产登记”“企业信用核查”等10项集成服务。

实现全链条重塑。望都县将农机登记、档案调取、号牌核发等串联环节改为并联审批，申请材料从18项减至9项，办理时限从1天压缩至1小时，并首创“销售—办证—补贴—投用”一条龙服务。

推进数字化贯通。依托河北政务服务网、“冀时办”App等平台，推动“新生儿出生”等高频事项全程网办。群众可通过微信小程序填写新生儿姓名，上传3项材料即可完成9项服务事项联办。目前，该市已办理相关事项10320余件。

不断创新政务服务场景

——将“窗口的事”向外拓展，变被动审批为主动服务

在蠡县政务服务中心无障碍停车位，工作人员帮助前来办证的残疾人推轮椅；在直隶公证处办事大厅，群众办理继承公证时可同步申请房产过户，1个工作日内“一证一书”同拿；在保定市民服务中心，“视频导办帮办”系统让办事人通过手机就能与工作人员“面对面”沟通申报细节……

保定市聚焦解决企业群众办事过程中的难点堵点，不断创新政务服务场景，常态化探索推出“小切口一件事”，将“窗口的事”向外拓展，变被动审批为主动服务，让企业群众在更多领域享受场景化服务。

不断拓展服务场景。向前延伸，将服务触角延伸至社区、医院、企业。比如，新生儿出生事项办理宣传进产房、残疾人服务宣传进社区，提前介入群众需求；向后增值，在基础审批流程上叠加衍生服务，其中农机登记后同步办理跨区作业证和购置补贴，残疾人办证后自动匹配康复救助政策，形成“办成一件事，解决一类问题”新格局。

推动服务方式人性化。市县企业服务中心组建“上门办”服务小组，覆盖农机登记、残疾评定、企业信用修复等领域，已服务2万余人次；开发“数字政务门牌”，通过扫码获取办事攻略，覆盖市县乡三级网点；专席应答，12345热线设置“高效办成一件事”专席，知识库动态更新至65条高频问题；主动预警，公积金系统与自然资源部门直连，购房者贷款资格可提前预审，解决“材料齐全却贷不了款”问题。

加强政务服务主体协同联动。打破部门壁垒，构建跨层级、跨领域协作机制。在“交通货运一件事”中，交通运输、公安、行政审批部门联动，将车辆年检、外检等事项集成办理；在“企业信用修复”领域，市场监管、税务、法院等部门数据互通，失信企业“摘帽”实现全程网办，2024年该市修复行政处罚信息2015条；推行“公证+不动产登记”，公证处与不动产登记中心系统直连，继承公证与房产过户同步办理。

不断创新拓展“一件事”服务范围

——推动办成“一件事”向办成“一类事”转变升级

国家第一批13项重点事项办理时间由平均27个工作日压减为8个工作日，办理环节由平均7个压减为1个，提交材料由平均21份压减为7份，跑办次数由平均7次压减为1次甚至零跑办，办事效率整体提升77%。

保定市10项自主事项可减少跑办46次、减少环节53个、减少申请材料75件、减少办理时限135个工作日，压减比例分别为85.19%、67.09%、49.34%、69.95%。

这些数字，是保定市企业群众办事便利度提升的生动写照，也正实实在在转化为发展动能。

聚焦企业群众需求导向，保定市行政审批局联合市县相关部门，围绕产业特色、地域特点、发展实际、民生所需等，共同探索拓展服务领域，通过“高效办成一件事”改革，创新拓展“一件事”服务范围，形成集成、便捷、高效的办事体系，实现办事流程更优化、办事材料更简化、办事方式集成化。

完善国家规定“一件事”。对上线的国家两批21项重点事项，结合全市政务服务效能提升行动，梳理系统设计中与企业群众办事习惯不符的环节，提供“新生儿出生”“残疾人服务”等可优化点位20余个；对2025年第一批12项重点事项，梳理全市现状及外地经验做法，为省级完善系统功能及统筹推进新事项提供建议参考。

推出市级自主“一件事”。前往企业、养老院等机构实地走访，倾听群众诉求心声，征集企业群众心头事、烦心事、想办的事，确定入园、“公证+不动产登记”、企业信用核查等10项市级自主事项，并于2024年8月底实现应用。

探索县域特色“一件事”。从小切口入手，从解决企业群众具体问题着眼，精准选题，先行先试，推出县域特色“一件事”，形成百花齐放工作局面。目前，县级推出的“交通货运”“个体工商户注销”“证照联动注销”等“一件事”改革，实实在在解决了企业群众办事过程中“多头跑”“多次找”等问题，受到企业群众一致好评。

“只有政务服务不断提档升级，企业群众办事才会更便捷、更省心。”保定市行政审批局相关负责人介绍，今年将进一步推进“高效办成一件事”改革，继续拓展国家重点事项服务链条，推动办成“一件事”向办成“一类事”转变升级。将重点围绕京津冀协同发展等领域，对推进的“一件事”改革实施清单管理，做好分析研判并动态调整。（寇国莹、陈曼）

1747193449000