邯郸：优流程上“云端” 办事高效又暖心

640个事项进驻邯郸市政务服务中心大厅，线下办事“只进一门”；减环节、减材料、减时限，447个事项即来即办，432个事项全域通办，581个事项全流程网办……以群众和企业满意为目标，邯郸叫响“邯郸办事不用跑”改革品牌，持续深化行政审批制度改革，不断推出标志性、差异性改革措施，拓展服务领域、扩大服务实效，打造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境。

2024年4月29日，复兴区政务服务中心人社专区视频帮办专员通过视频为企业办理缴费事项。（河北日报资料片）河北日报、河北日报客户端记者陈正摄

•进一扇门，办所有事

没有等候长队、不见隔离柜台……1月10日，记者走进邯郸市政务服务中心，只见传统柜台被开放式窗口取代，工作人员和办事企业、群众由以往“面对面”变成“肩并肩”。“坐在工作人员身边，一块儿看着电脑，感觉距离一下子近了。”前来办理人力资源服务许可业务的杜先生说，新模式办事高效又暖心。

2023年12月，邯郸市行政审批局启动“去柜台”改革，拆除政务服务中心的窗口柜台，让办事企业、群众与工作人员无障碍沟通。“‘去柜台’表面看是对服务窗口的小改造，实际是服务模式的大转变。”邯郸市行政审批局党组书记、局长陈淑英说，打破柜台间隔，既拆除有形隔阂，又拆除无形“心墙”，打通了服务企业和群众的“最后一米”。

以便民、快捷、高效为目标，近年来，邯郸推进所有涉企民生政务服务事项进驻政务服务中心大厅，实现政务服务事项应进必进，让“进一扇门，办所有事”真正落地。2024年，该市640个事项进驻市政务服务中心大厅，市政务服务中心新承接划转事项230个，行政许可划转率81%，居全省第一。

“这是企业开办大礼包，请收好。”日前，邯郸供销汽车运营管理有限公司财务经理冯思源没想到，办理完企业营业执照后还能收到大礼包。礼包内不仅有企业公章、财务专用章和法定代表人手章等印章，还有税务开户、银行开户等业务指南。“所有事项都办得明明白白，省心省力。”冯思源说。

针对企业和群众办事需要往返跑、多窗办的问题，邯郸将更多事项纳入一窗通办窗口，在市政务服务中心大厅设置企业开办、工程建设、税务、不动产、公安、医社保等6个专区，实现跨部门业务协同、数据共享，打造综合柜员，开展并联审批、联审联验，无差别统一受理，实现一窗通办。

2024年12月12日，在永年区政务服务中心，工作人员指导群众使用河北省政务服务智能终端设备。胡高雷摄

•线下转“云端”，办事更便捷

“以前办理药品经营许可证，需要到政务服务中心提交纸质材料，现在网上就能办，一趟都不用跑。”邯郸市志和堂医药连锁有限公司市场部副部长陆瑶说，现在办理药品经营许可证变更事项简单了，网上提交申请后当天就能收到变更后的电子证照。

“不仅不用跑，所需申请材料还压减了30%，审批时限也压减80%。”邯郸市行政审批局市场服务科工作人员王翠霞介绍，随着网上办逐步推广，服务窗口线下接待量明显下降，到市政务服务中心大厅现场办事的群众由2024年初日均6000人次，降至目前900人次。

线下办变为网上办，打通信息堵点是关键。在“邯郸办事不用跑”改革中，该市将数据融通网上办作为重点，对市本级涉及的111个业务系统进行入口整合，贯通人社、住建、住房公积金等市级自建的10个业务办理系统，实现数据融通、信息共享。目前，该市581个事项实现全流程网办，全流程网办率达91%，居全省前列。

越来越多审批事项实现全流程网办，很多行政审批现场勘查环节也走上“云端”。

“一次没跑，靠自拍照片和视频就完成了勘验。”通过自主勘验模式，全程网上办理，馆陶县扬奕眼镜店负责人张丽娟领到新经营许可证。

2024年，邯郸被列入河北省行政审批现场勘查标准化试点市。在原有视频勘验基础上，邯郸市行政审批局选取自制饮品制售经营、旅行社设立许可、增加第三类医疗器械（隐形眼镜）经营许可等8个办理相对简便、审查标准清晰的事项进行自主勘验。

与线下勘验、视频勘验需约定时间不同，自主勘验由企业自主决定核查时间，既避免申请人员、勘验人员来回奔波，又提升了勘验效率。

邯郸市行政审批局勘查勘验科科长吴晓鹏介绍，目前全市有44个勘验事项实现视频勘验、自主勘验和无人机辅助勘验，实现让数据多跑路、群众少跑腿。

•服务做“加法”，流程做“减法”

在魏县设立分公司，营业执照却是在永年区拿到的。“避免了两地跑，省了许多事。”作为邯郸首张跨区域营业执照办理者，河北鼎发电力工程有限公司经理张少辉对全域通办连连点赞。

全域通办是邯郸深化行政审批制度改革的创新举措，即在不改变属地登记机关审批的前提下，市本级及各县（市、区）之间相互授权，实现异地代收、远程核准、异地发照，让企业开办更便捷。目前，邯郸市县两级已有432项政务服务事项实现全域通办。

2024年以来，邯郸对全市行政审批制度进行系统性改革。

变政务服务坐等办为上门办。邯郸市行政审批局编制政务服务事项帮办代办上门办服务清单，组建专业团队，明确首席服务专员和代办专员，配置政务服务直通车，根据企业和群众实际需求，将审批窗口搬至项目一线、群众家门口。2024年全市开展上门服务1.6万余次，为企业解决各类问题1.4万余个。

打造全省首个市级政务服务直播间。以云直播形式，聚焦全市改革重点、民生热点等，为企业和群众提供高效政务服务。

简易事项受审合一、即时办理。447个事项由限时办结的承诺件转为随来随办的即办件。对证明材料实行“四个一律不要”：无明确法律法规依据的、能被其他材料涵盖或代替的、能通过自主查询获取的、能通过部门之间共享的，一律不用提供，促进审批效能提速。

实行“信用+承诺+容缺”审批模式，对信用状况良好的申请人，推行告知承诺容缺办理。将企业跨区域迁移变更登记涉及的迁入登记、迁出登记、移交档案、变更登记4个环节整合为一个环节，变多趟跑为一趟清。（河北日报、河北日报客户端记者陈正）