推动生态环境与营商环境建设同频共振

“生态+营商”，激发经营主体活力

为企业环保管理提供精准帮扶，跨部门联动协调解决企业各类难题，运用信息化手段让数据跑起来、企业少跑腿……

近年来，承德市生态环境局秉持经济发展与生态保护并重的理念，打造“生态+营商”双优环境，不断激发经营主体发展活力，以营商环境的“绿水青山”，构筑绿色发展的“金山银山”，推动生态环境与营商环境建设同频共振。

·“刚性执法+柔性服务”

助企解难题

12月7日，受泰山石膏承德有限公司（以下简称“泰山石膏”）邀请，承德市生态环境综合执法支队和隆化县生态环境分局工作人员来到该公司。

“排污许可执行报告填写还有啥不明白的地方？”一见到泰山石膏环保主管戚庆斌，隆化县生态环境分局综合调度中心主任陆阳便直奔主题。

此前，市县两级生态环境部门根据企业需求，就环境管理台账规范记录、自行监测方案制定、排污许可执行报告填写以及环境信息披露公示等方面为他们提供了指导与帮助。

泰山石膏是承德市涉气重点排污单位，已纳入生态环境监督执法正面清单。为最大限度减少因现场检查给企业带来的不便，该市生态环境部门充分利用在线监控、分表记电等远程执法、科技执法手段，开展执法帮扶检查。

泰山石膏虽然明确专人负责环保工作，但仍存在专业能力不足、环保工作管理不规范等问题。

为提升企业环保管理水平，该市生态环境部门针对短板弱项，选派业务骨干深入企业开展帮扶指导，帮助泰山石膏制定内部环境保护标准化评定标准。

“在市县两级生态环境部门帮助下，公司分别从目标管理、项目管理、污染物防治等15个评审要素入手，对标法律法规和技术规范，形成一套完整、符合实际的环保管理模式，环境保护管理水平显著提升。”戚庆斌说。

企业是经济发展的源头活水。承德市生态环境局把生态环境执法监管与帮扶指导企业绿色发展、维护群众环境权益紧密结合，持续优化服务，提升环境执法效能。

“近年来，我们持续转变执法理念，坚持严格执法与主动服务有机结合，帮助企业解决问题，找出短板，助力企业健康发展。”承德市生态环境综合执法支队副支队长张冀尧说。

刚性执法有力度。该市印发实施《承德市生态环境综合执法支队工作规范》，从日常指挥调度、工作交办督办、执法检查、案件查处等方面，全流程规范执法行为。严格遵守《河北省生态环境领域入企执法检查制度》，规范使用执法服务App，建立执法检查一企一码制度，入企必须扫码登记。对未扫码的执法人员，企业有权拒绝。并可通过执法服务App对执法服务进行评价、提出建议或对不规范执法进行投诉举报。

柔性服务有温度。紧紧围绕专业化、现代化、系统化和服务型执法队伍“三化一型”目标，按照全员、全年、全过程练兵要求，会同市总工会联合开展技能比武、专项培训等活动。规范开展双随机执法抽查，实施正面清单制度，对纳入正面清单的178家企业无事由不得开展入企执法、调研等活动，严格落实“一次帮扶、两次督导、三次严惩”执法新模式。

·推进环保创A

引领企业向绿而行

近日，依据省钢铁等重点行业环保绩效创A审核评定相关规定，经省生态环境厅审定，21家企业被评为重点行业环保绩效A级企业，河钢股份有限公司承德分公司（以下简称河钢承钢）位列其中。

1954年成立的河钢承钢，相比其他钢铁企业，创A难度大、资金投入多。每到关键时刻，承德市生态环境部门就会为企业提供精准帮扶。

清洁运输，是创A指标中的重要一项。为提高清洁运输比例，河钢承钢更换90台纯电动运输车辆，清洁运输占比达80.35%。

解决了老问题，却又遇到了新难题。

充足且稳定的铁矿石、煤炭等原材料供应是保障企业正常生产的基础。河钢承钢的煤炭供应主要依靠海运，从唐山曹妃甸港口到厂区，单程近300公里，纯电动运输车辆须在承唐两市交界处充电，但该区域缺少充电桩。

安装充电桩看似简单，却需要协调高速、供电、乡镇等。跨部门沟通协调，仅靠企业推进难度不小。

为保证创A不止步、生产不停顿，河钢承钢把问题反映给经常上门服务的市创A专班。市创A专班立即向市政府汇报。市政府随即确定由承德市生态环境局牵头予以解决。

承德市生态环境局预警中心主任、创A专班成员赵志成带队深入实地调研，召开协调会，跟踪督导，问题终于迎刃而解。截至目前，已完成承唐高速4个服务区充电桩改造任务。

提供精准服务，不仅仅在清洁运输方面。

“今年，公司实施大气污染综合治理工程27项。在项目设计、施工和试运行各阶段，市创A专班都及时和我们沟通对接，协助解决治理工艺、达标排放等20多个难题，有效提升企业大气环境治理和管理水平。”河钢承钢环保部工作人员王震宇说。

河北创A标准涉及8个方面，承德市涉及的5个行业被细化为40到50项具体指标。保质保量完成各项指标，需多方协同配合。

为此，承德成立创A工作专班，定期调度，逐企开展上门指导服务，摸清创A企业的困难诉求，逐项拉出清单，并积极与省创A专班沟通对接，协调解决企业存在的困难问题。

印发《关于落实进一步鼓励和支持重点行业企业环保绩效创A若干措施的通知》，推行15项鼓励和支持政策，进一步提高重点行业企业环保水平和产业竞争力。

承德市生态环境局还与市总工会联合开展重点行业企业环保绩效创A主题竞赛，激发企业内生动力。协助创A企业积极谋划大气污染治理项目入中央大气污染防治资金项目储备库，并获得3.02亿元资金支持。

目前，承德已有国能滦河热电有限公司、承德建龙特殊钢有限公司、河钢承钢、承德金隅水泥有限责任公司、平泉冀东水泥有限责任公司5家企业上榜省重点行业环保绩效A级企业，国能承德热电有限公司、承德冀东水泥有限责任公司已由省生态环境厅创A专班完成现场核查。

·加快环评改革

开发区迸发新活力

打开网页，输入用户名和密码进入主页，一张生态卫星地图便呈现在眼前。

这是由承德市生态环境局开发的承德市生态空间分区管控暨环评管理辅助决策支持系统，今年10月正式上线。

该系统模块包含综合管控单元和生态空间、水环境、大气环境、自然资源管控分区及其他图层几部分。对其中任一分区进行勾选后，便会弹出环境管控单元信息总览表，管控单元详情一目了然。

“这套系统以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，结合自然保护地、沙区等基础数据，运用GIS（地理信息系统）、大数据等技术搭建而成。”承德市生态环境局环境影响评价与排放管理科科长寇英娜介绍。

项目选址是环评的前提。进入系统管控要求查询栏，通过选用点、线、面、坐标任一查询方式，都会生成准入研判分析报告，其中周边是否为水源地、距离保护区多少米等敏感信息标注清晰。

让数据多跑路、群众少跑腿。“这一系统实现了生态环境分区管控‘一张图’展示、生态环境分区管控成果数据信息化管理、项目准入智能研判等功能，为企业和公众提供便捷的环境信息查询服务，高效服务环评审批管理。”寇英娜说，这套系统已面向该市各经开区、项目单位开放运行。目前，该局正谋划开发手机App功能，进一步提升多渠道多方位服务效能。

提高环评效能是优化营商环境的关键环节。承德市生态环境局从实践中汲取成功经验，将环评制度作为推动全市绿色发展的助推器，积极推动该市环评审批制度改革上新台阶、出新亮点。

积极争取将承德高新技术产业开发区、河北兴隆经济开发区列入省级开发区环评改革试点，享受豁免部分项目环评手续、简化污染物总量指标审核、同类项目环评“打捆”审批、环评与排污许可“两证审批合一”等4项改革举措。

同时，谋划市级开发区环评改革试点，经报请市政府同意，将宽城经济开发区、鹰手营子经济开发区、平泉经济开发区、围场经济开发区等4个经开区列入市级首批试点，享受省级试点同等改革优惠政策。目前，已实行豁免部分项目环评手续等改革事项4项。（陈宝云、苑秋菊）

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