强化未成年人犯罪预防和权益保护全省法院推进未成年人案件“一案两卷”工作

“一案两卷”是指在审判卷之外，单独设立“保护预防卷”。通过开展社会调查、社会观护、犯罪成因分析、回访帮扶等，全面了解未成年人的性格特点、家庭情况、成长经历、犯罪原因等，针对性地开展延伸帮教、线索移送、司法建议制发等举措，惩防并举，做实源头治理、系统治理。通过组卷归档，把未成年人司法保护和犯罪预防的关键节点和特色工作固定下来，以此为依据，全面、客观、科学地评价未成年人审判法官工作，确保未成年人审判的特色工作、延伸工作做出实效。

“一案两卷”的核心，是实现未成年人权益保护由“虚”化“实”。省法院指出，要深刻理解“一案两卷”的本质，通过组卷的方式把未成年人审判的特色审判机制、延伸保护工作一样一样地做起来。“一案两卷”内容是鲜活的、动态的，不是机械的、一成不变的，除未成年人权益提示、法庭教育指导、判后回访三项保护预防举措在所有未成年人案件实现全覆盖外，其他的保护预防举措，由审判法官根据个案情况有选择地采用。

省法院要求，全省法院要以“一案两卷”为抓手，全面加强未成年人审判工作，增强做好未成年人审判工作的责任感、使命感。多措并举促推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护与司法保护贯通融合、协同发力。切实提升未成年人审判质效，认真梳理总结好做法好经验，完善审判机制，加强专业化建设。要强化未成年人犯罪预防和权益保护，强化刑事、民事、行政“三审合一”实质化运行，构筑全链条、全方位、立体化的未成年人保护网络。

会议以视频方式进行，秦皇岛、石家庄、承德、廊坊、衡水等5个中院围绕“一案两卷”试点工作和未成年人审判经验做法进行交流发言。