热火朝天的启动区里，承接北京央企、医院、高校等功能疏解落地项目正在加力提速；雄安城际站和国贸中心片区建设正酣，未来将成为新区的城市门户；项目一线成立196个临时党支部，以高质量党建为“千年大计”聚势赋能……在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程上，雄安新区正努力打造新时代的改革地标、开放高地、创新标杆。

去年5月10日，习近平总书记在雄安视察时强调，“要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实”“要继续完善疏解激励约束政策体系”“增强非首都功能向外疏解的内生动力”。

疏解北京非首都功能集中承载地——这是雄安设立的初心和使命。新区设立7年来特别是近3年多来，雄安新区党工委管委会聚焦承接疏解、服务疏解、配套疏解，积极构建有利于增强北京非首都功能吸引力的制度体系，产业和创新要素聚集的条件逐步完善，疏解北京非首都功能集中承载地作用充分显现。

“政策+机制”“行政+市场”，集中承接疏解成效初显

9月26日，中国星网雄安总部项目通过竣工联合验收，这标志着首家疏解北京非首都功能的央企总部正式交付，入驻雄安。

“中国星网从注册、供地、审批、建设、竣工、运营全过程，我们都提供‘一对一’服务，企业把梳理出的需解决问题清单给我，我去帮他们对接政府职能部门，让他们无后顾之忧。”雄安新区启动（起步）区指挥部（管委会）疏解建设组工作人员、中国星网项目专员姚晨宇说。

规范围挡、整修便道砖、安装提示信号灯……星网入驻前的一段时间里，姚晨宇几乎每天都要去现场盯办这些工作：“我们结合疏解时序，组织开展‘打造服务疏解优质场景百日攻坚’专项行动，构建起清新明亮、干净整洁、文明有序的服务疏解场景。”

当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段。新区成立了由主要负责同志为组长的承接疏解保障工作领导小组，各局办成立服务疏解条线专班、工作组，建立“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”的承接疏解工作机制。

“我们开办‘疏解服务大讲堂’，举办‘启动区开放日’活动，用暖心、用心、贴心的服务，让疏解人员爱上雄安、扎根雄安。”雄安新区启动（起步）区指挥部（管委会）疏解建设组组长牛群凯说，他们为疏解单位定制了《疏解项目服务手册》，对选址规划、工程审批、建设管理等项目落地全过程进行详细梳理，目前正在对手册进行细化升级。

“对于每一个疏解项目，我们都明确一个团队，制订一套方案，坚持一跟到底。”雄安新区改革发展局副局长李国安介绍，新区建立起“一个项目、一位领导、一支团队、一套方案、一跟到底”的疏解服务机制，提供“不见面零跑腿”“一条龙一网办”“全流程帮到底”特色疏解服务。

持续完善“政策+机制”“行政+市场”承接疏解服务机制，雄安新区紧密衔接中央层面疏解方案和激励政策，推动出台疏解实施意见和10个方面配套实施方案，全面落实中央一揽子特殊支持政策，在公积金、人才激励、医保等方面基本实现与北京标准相衔接。

围绕“清单疏解+市场疏解+集群疏解+配套疏解”分类施策，推动疏解项目加快落地。他们完善优化以“三个不低于”为目标的配套疏解政策制定和实施机制，以上下贯通、每月报告、双周调度为抓手的协调推进机制，以链式疏解、集群疏解、多元整合、协同创新为方向的共赢发展机制，努力实现疏解一家单位，承接一种功能，带动一方发展。

距离中国星网总部大楼不远处，中国电信智慧城市产业园建设项目（一期）先期人员已入驻办公，这是雄安新区启动区首个搬迁投运的市场化疏解项目。此外，中国移动（雄安）智慧城市科创中心、中国联通雄安科技创新产业园（一期）、国家电网能源互联网产业雄安创新中心项目进展顺利，中铁产业集群、中电建40余家上下游企业集体落户雄安新区……一批市场化疏解项目有序落地。

回忆起产业园项目从立项到入驻的过程，中电信数字城市科技有限公司园区运营中心总经理孙晓新感触很深：“项目办理工程规划许可证一般1个月左右才能完成审批，在雄安新区仅用时7天。项目从基础建设到封顶只用时110天，比原计划提前50天。”

聚焦“市场疏解”，吸引“活跃主体”加速汇聚，雄安新区重点针对在京活跃企业，建立“领导包联、信息共享、花样对接”招引机制，以“免申即享”模式保障疏解政策兑现，今年以来落地31家央企二三级子公司。

此外，新区围绕龙头企业、关键团队、核心平台，构建“专项资金+产业基金”支持模式，设立承接疏解协同创新专项资金和央企疏解投资基金、重大科技成果转化基金等，推动中国中铁、中冶旗下各10余家子公司集群疏解，确保疏解企业来得了、留得住、发展好。

截至目前，首批中央疏解清单项目进展顺利，中国星网总部启动试运行。第二批疏解高校、医院、央企项目基本确定选址。一批市场化疏解项目有序推进，央企在新区设立各类机构近300家。

创造“雄安质量”、构建雄安标准体系，护航一张蓝图

最近，跑在雄安新区启动区路上的公交车明显多了起来，215路、K1路都是近期刚刚开通。这两条公交线路经过燕赵大街、渥城路、海岳大街等通往启动区的主干道，大大方便了疏解单位人员的出行。

疏解企业加速落地，教育医疗服务配套项目建设也在持续推进。2019年9月，北京市以“交钥匙”方式支持雄安新区建设的“三校一院”重点项目（北京四中雄安校区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿园、雄安宣武医院）开工建设。目前，“三校一院”平稳有序运行，助力新区承接北京非首都功能疏解。

聚焦“配套疏解”，雄安新区围绕疏解单位和人员需求，完善新建片区城市功能，支持商业业态加速导入，加快文化广场、商业中心等项目建设，推动一批高品质市场化住宅启动销售，打造教育、医疗等一批高品质城市服务板块，做到“建一片、成一片、用一片”。

走进雄安新区雄安城际站及国贸中心片区项目建设现场，机器轰鸣、车辆人员往来穿梭。航站楼主体已经冲出正负零，螺旋上升的钢结构犹如向上生长的大树，每天都在长高，它被称为“生命之树”。

重1500余吨、高约30米，建造这样一个巨型钢结构建筑，要精细到什么程度？答案是：毫米级。

事实上，对施工的毫米级精细要求，体现在施工建设的各个环节，比如，为保障国贸中心项目现场施工精度，制作施工BIM（建筑信息模型）的工作人员就有100多人，创新性地实现了项目施工与项目管理流程深度融合，为运维工作提供高效、集成的精准底板。

7年的建设过程中，雄安新区在推动北京非首都功能疏解和大规模开发建设过程中不断创造“雄安质量”。截至目前，383个重点项目累计完成投资7433亿元，总开发面积覆盖190平方公里，总建筑面积4521万平方米，4251栋楼宇拔地而起，新建道路792公里、管廊156公里，“雄安质量”工程标准体系基本建立。

刚刚制定印发的《“雄安质量”工程标准体系》涵盖8个关键领域的《雄安新区工程建设关键质量指标体系》，共确定定量、定性指标条文1713项，其中高于国家标准的条文274项，填补国家标准空白的条文270项。

“一枚印章管到底”，雄安创新实施政务服务“一门覆盖、一窗受理、一网通办、一帮到底”机制改革；以“宜证则证、容缺受理、函证结合”为原则，工程建设项目审批流程办理时间实现了从“月”到“天”的变化；房建、市政、水利、公路、水运、园林等多个行业规则不一、手续不同的许可集合到一起，形成统一的标准……在雄安，工程审批制度改革不断推向深入，为“雄安质量”保驾护航。

一张蓝图干到底，雄安新区坚持先规划后建设，先植绿后建城，先地下后地上，不断健全完善科学高效的大规模开发建设新模式、新机制，如今环城外围道路框架、内部骨干路网、生态廊道、水系基本形成，城市综合功能、公共服务功能、商业服务功能加快配置，一座现代化城市拔节生长、蓬勃发展。

加强党的建设、深化人事改革，以高质量党建引领高质量发展

雄安新区疏解单位多、参建企业多、党员相对分散，如何保障在项目建设中充分发挥党建引领作用？

雄安新区引导参建企业在成立项目指挥部的同时，在重点项目、重要区域、重大片区成立政企联合党委，凝聚各方合力协商破解项目建设难点难题。

目前，新区在项目一线成立启动区和东西轴线、大河片区等3个政企联合党委、196个临时党支部、13个流动党员党支部。

举办“红色早班会”、开展劳动竞赛、实行党员包保制度、打造“党建创优示范工地”和“暖心驿站”……在雄安建设工地，党组织建在了项目上，党建工作与项目建设高度融合，助力解决施工难题，保证工程进度和质量。

雄安新区是疏解北京非首都功能集中承载地，如何牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，充分发挥机关党建的重要作用？

走进项目现场，“点对点”解难题；奔赴企业一线，“面对面”送政策……日前，《雄安新区机关单位党组织与疏解单位党组织党建联建实施方案》印发，通过党建联建进一步畅通新区机关单位与疏解单位沟通渠道，强化政策宣传，主动搞好服务，加大纾困解难力度，帮助疏解单位解决实际困难和问题。同时，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，结合实际研究制定了党建引领雄安新区高标准高质量建设发展十二条创新举措。

雄安新区党政办公室、党群工作部、宣传网信局、改革发展局、自然资源和规划局等14家机关单位与雄安史家胡同小学、中国华能集团雄安能源有限公司、中铁建雄安投资发展有限公司、中国星网数字科技有限公司、北京交通大学雄安校区建设指挥部等23家疏解单位结对，成为首批党建联建单位。

办好雄安的事情，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和党员干部。7年来，雄安新区始终坚持党对一切工作的领导，以党的政治建设为统领，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以高质量党建引领雄安高质量发展。

持续深化党的建设制度改革和干部人事制度改革，雄安新区以“政治过硬、改革意识强、能力水平高、敢闯敢干、清正廉洁”和“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”为标准和导向，打造雄安基础骨干队伍，为高标准高质量建设雄安新区提供坚强保障。

以作风大转变推进工作大落实。3年多来，新区连续召开了6次作风建设大会，各级各部门和广大党员干部大力弘扬“四下基层”优良作风，常态化开展“大走访”，坚持对重大项目、疏解对象和经营主体开展“周周看、家家到”，主动对接服务，帮助解决实际问题，为新区高标准高质量建设发展提供了坚实的组织保障。

建设“廉洁雄安”，雄安新区党工委坚决扛起政治责任，紧紧围绕创造“雄安质量”，健全教育、管理、监督、查处“四位一体”严管严治长效机制，真正立规明矩、奖优罚劣、激浊扬清，以“廉洁雄安”建设，持续推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实见效。