聚焦企业关切，实现企业全生命周期服务；推动生产要素成本下降，为企业纾困解难；主动了解配套需求，积极打造优势产业集群……“硬实力”还需“软环境”来锻造。近年来，石家庄经济技术开发区深入贯彻落实省市优化营商环境会议精神，不断完善企业帮办服务体系、创新帮办服务模式、优化投资软环境，为招商引资保驾护航，打造投资兴业“强磁场”。

打造开发区工程建设项目改革升级版

石家庄经济技术开发区不断优化机制措施，以精简审批环节和降低企业成本加速项目落地，用行政审批的减法赢得企业发展的乘法。以环节最少、程序最简、效率最高为目标，再造审批流程，先后出台《关于进一步优化全流程审批服务推动工程建设项目快速落地的若干措施》《关于支持园区项目建设促进实体经济发展的若干措施》等文件，打造开发区工程建设项目改革升级版（3.0版本）。

在全省率先直接取消建设项目用地规划许可证。围绕石家庄经济技术开发区前期用地统筹、规范审批关联事项、简化重点环节手续、合理扩大园区自主权限等方面，对项目建设全流程进行再梳理、再优化，行政审批局在核发建筑工程施工许可证时，不再要求建设单位提供建设用地规划许可证。由“四证齐发”简化为“三证齐发”，即项目单位在拿到用地后即可开始施工，实现“拿地即开工”，工程建设项目全流程审批用时从近200个工作日压减至60个工作日。

在全省率先推行施工图审政府购买服务。施工图审是建设工程合法开展后续建筑活动的重要前提，通过政府出资购买第三方施工图审服务代替企业出资购买第三方施工图审服务，可有效降低企业成本，提高施工图审质量和效率，促进施工工程规范施工，确保工程质量和安全，从而进一步加快项目开工建设。经核算，每年可为企业节省资金200余万元。

在全省首家创新推出“5+3”工程建设项目审批服务套餐——惠企“一本通”和惠企“一码通”。石家庄经济技术开发区按照政务服务标准化、规范化、便利化和工程建设项目审批全流程、全覆盖改革要求，结合开发区产业特点，根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，进一步梳理合并审批事项，对标工程建设项目审批制度改革创新提升举措，形成了“5+3”工程建设项目审批服务套餐。“5”即五大主导产业（生物医药、现代食品、装备制造、新材料、现代商贸物流）标准化“主题式”审批服务套餐；“3”即其他产业工业项目（含租、购现有厂房建设的项目）、政府投资市政项目、社会投资房地产项目标准化“主题式”审批服务套餐。通过线下“一本通”和线上“一码通”，实现“掌上无缝阅览”和“指尖智能索引”等全流程审批服务功能，让进区企业真切地感受到量身定制的审批服务，实现工程建设项目审批全方位“码上办事”。

首创“5120+智能审批”新模式 石家庄经济技术开发区以提升商事登记便利度工作为重点，结合自身职能，积极推进经营主体登记注册便利化，积极创新企业服务方式，提升政务服务效能，深化拓展不见面审批，实行企业开办全流程网办，打造更加便捷、更加高效的市场准入环境。首推企业开办“5120+智能审批”服务模式，实现“一次不用跑”，企业“零成本”拎包入驻。

“5”：对企业开办各业务环节申请材料进行整合压减，相同材料、近似表单压缩整合、全程复用，申请材料从14份压缩至5份。“1”：由多个环节整合为一个环节——通过企业开办“一窗通”平台，实现设立登记、公章刻制、税务、社保、公积金、银行预约开户等7个事项整合成“一件事一次办”。“2”：企业开办不超过2个小时办结。“0”：免费公章刻制，实现企业开办“零成本”。

智能审批：石家庄经济技术开发区全面推行企业开办“数字化、智能化、精细化”服务，将秒批系统升级为AI智能审批系统，推进企业、个体户开办智能审批，企业注册实现“秒审秒批”、营业执照“立等可取”，为进区企业和办事群众提供优质高效的服务，使审批工作更加电子化、智能化、高效化进行。同时将其他与经营主体密切相关的高频事项，包括公共场所卫生许可、人力资源服务许可、劳务派遣经营许可等在内的6项社会事务审批事项纳入智能审批范围。

推行“项目管家”服务模式

为全面提高建设项目服务质量，完善工程建设项目审批集成服务体系，石家庄经济技术开发区推行项目“管家式”服务新模式，优选企业投资项目立项审批、建筑工程施工许可证审批、建设项目环境影响报告审批、生产建设项目水土保持方案报告书审批等工程建设项目审批事项，为每个建设项目配备“项目管家”，积极推进“一企一策”帮办服务。

始终坚持全链条、全覆盖服务，优选企业投资项目立项审批、建筑工程施工许可证审批、建设项目环境影响报告审批、生产建设项目水土保持方案报告书审批等工程建设项目审批事项，为每个建设项目配备“项目管家”，积极推进“一企一策”帮办服务。

始终坚持围绕项目建设全过程、企业生命全周期服务。逐个项目建立“帮办台账”和问题解决清单，对项目建设过程中遇到的问题进行详细梳理和分类，有针对性地制定解决方案。“项目管家”坚持深入一线了解需求、破解难题、解决问题，提供专业、贴心服务，帮助企业早谋划、早准备、早开工、早投产、早见效。

始终坚持以项目需求为导向，充分发挥政府部门、专班成员的专业优势，提前介入指导，全流程帮办代办，为企业提供全方位、多层次、各环节报批服务。针对企业存在的问题，加强与相关部门的沟通协调，推动问题解决，确保政策红利真正惠及企业。

推行“无感审批”政务服务 石家庄经济技术开发区从“坐等上门”的被动服务向“提前介入”的主动服务转变，以食品经营许可证延续事项为切入点，推出“闹钟提醒”服务方式，即通过系统导入、线上提醒服务等方式，定期检索30天内到期的行政许可信息，提供电话、微信预提醒发挥“闹钟”服务作用，提醒企业及时办理延续换证业务。2023年以来已累计提醒150家临期许可办理了许可延续。

“闹钟提醒”一次性告知。针对临期可延续或者换证的经营主体和办事群众，一次性告知申请材料、办理流程，并提供全程网办指导，配备了自助电脑、扫描仪及彩色打印机、绘画工具等设备，实现了将申请书、平面布局图规章制度目录清单等申办资料模板化，整理出完整的纸质及电子模板供企业群众参考使用，同时搭建“实体大厅+电脑PC端+手机移动端+自助终端”360度立体式政务服务新模式，有效避免了经营主体因许可证过期而影响生产经营。

“闹钟提醒”全程帮办代办。对需要帮办代办的经营主体和办事群众，全程提供一对一帮办代办服务，由被动服务向主动服务转变，全程提供事前辅导、材料预审、辅助申报、全委托式代办等点对点“管家式”服务。通过一窗受理、帮办引导、一网通办、智能审批、自助打印、快递送达等方式，实现简化办、网上办、就近办、移动办的现代政务“四办服务”，跑出行政审批“加速度”。（周猛）

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