“京津冀协同发展国家战略提出十年来，京津冀三地立足共享发展成果，采取切实有效措施，不断优化优质公共服务资源配置，持续保障和改善民生，为百姓带来实实在在的获得感。”2月21日，北京大学首都发展研究院副院长、政府管理学院副教授万鹏飞在接受记者采访时表示，京津冀公共服务协同发展取得的成效具体体现在教育、公共卫生、养老服务等领域。

在教育领域，京津积极推动本地优质教育资源不断向河北输送，同时三地深化区域内高校师资队伍、学科建设、成果转化等方面合作，围绕京津冀协同发展中的重大需求，根据学科特点组建多个高校联盟和创新研究院，深层次推动协同创新。

在公共卫生领域，京津冀三地不断加强医疗卫生联动协作，健全区域内双向转诊和检查结果互认制度，全力推进优质医疗资源均衡布局，大大提升了人民群众的获得感。

在养老服务领域，三地基于地缘相近、人缘相亲的优势，持续加强养老资源对接、提升，让三地老年人都能切身享受到便捷和优质的养老服务。

“虽然京津冀三地在公共服务协同发展领域取得了较大成效，但制约三地公共服务一体化发展等深层次难点问题也越发凸显。”在万鹏飞看来，制约因素主要有三个：一是京津冀协同发展理念还需进一步转变，三地固守公共服务“一亩三分地”的思维定式需进一步打破；二是京津冀三地公共服务水平仍不均衡；三是三地公共服务制度标准还需统一，目前仍存在阻碍公共服务跨地区对接共享的制度堵点。

为了推进京津冀公共服务一体化迈上新台阶，万鹏飞认为，京津冀三地应积极推动协同发展理念深入变革，在公共服务协同发展的道路上，坚持“因地制宜、互补共赢”“服务整体、协调发展”“政府主导、社会参与”三大原则。

“尽快缩小京津冀区域内公共服务供给水平差距，是进一步推进京津冀公共服务协同发展的基础。”万鹏飞表示，一方面，京津冀要在详细普查三地公共服务资源的基础上，通过布局教育、医疗、商贸、文体等公共服务设施及配套功能性设施，建立多个次区域的公共服务协同发展“微中心”和示范区，形成多点面布局、辐射周边、带动整体、波浪式推进、阶梯式提升的公共服务协同发展格局。

万鹏飞说，另一方面，要加大京津冀三地公共服务资金投入。京津冀三地应当在合理分配和再分配地区财政资源的基础上，建立京津冀公共服务协同发展基金，加强基金协同监管，推动区域公共服务资金总量提升和高效使用。（河北日报记者 解楚楚 潘文静）

（北京大学政府管理学院博士研究生刘雪萌对此文亦有贡献）