河北日报客户端讯（沈晶）为充分发挥编制资源在人才集聚、创新激励和事业发展等方面的基础保障作用，承德市双滦区出台《双滦区硕士研究生以上高层次人才专项周转事业编制管理办法（试行）》，在区级编制存量中单列机动事业编制，作为区直满编、超编单位引进高层次人才的“周转池”，专项用于保障重点领域事业单位全职引进高层次人才。

统筹编制，内部挖潜，设立编制“专户”破解人才引进瓶颈。双滦区立足编制资源紧张的实际，坚持“瘦身”和“健身”相结合，强化盘活存量、内部挖潜。科学测算高层次人才需求和区事业编制可用余量，将“专项周转编制”规模确定为财政性资金基本保障事业编制3名，主要用于区级行政机关、政协机关、监察机关等单位无空余事业编制时，招聘或引进急需紧缺硕士研究生以上高层次人才的周转使用。

专编专用，总量控制，动态调整打破编制部门化终身化。按照“总量控制、动态流转、人走编收”的工作原则，对用人单位超空编情况进行严格审核后，按程序受理使用申请，办理进编定岗手续，待用人单位出现空余事业编制后，及时置换并收回其使用的专项周转编制，确保专项周转编制总量充足。

用好编制，配合联动，畅通人才引进“绿色通道”。建立健全高层次人才专项周转事业编制使用协调保障机制，区委编办会同区委组织部、区财政局、区人社局等相关部门对专项周转编制使用情况检查评估，对于作用发挥不明显、有空余事业编制未及时置换的单位，要及时收回专项周转编制，一年内不再受理其专项周转编制使用申请。相关部门各负其责，密切配合，形成合力，充分实现“周转池”编制效能释放，保障“周转池”运行规范高效。

通过建立高层次人才专项周转事业编制“周转池”制度，以机构编制大数据平台为支撑，严格总量控制、强化动态调整，掌握一定量的待分配周转编制，有利于引进高层次人才，也有利于有效解决“空编不用”和“无编可用”的问题。按照“全区统筹、按需审批，重点保障、专编专用，动态管理、人走编收”的思路，探索和完善“固定编制+周转编制”的高层次人才专项编制管理模式，解决了超编、满编单位难以引进专业技术人才等突出问题，使编制用在刀刃上，全力保障全区人才创新创业高质量发展。

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