知与行 | 在推进深化改革开放中培育新优势

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。习近平总书记视察河北时，要求河北“在推进深化改革开放中培育新优势”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须牢记总书记殷切嘱托，坚定不移深化改革开放，着力破解深层次体制机制障碍，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供强大动力。

提高思想认识，增强在推进深化改革开放中培育新优势的思想自觉

在推进深化改革开放中培育新优势，事关构建新发展格局和推动高质量发展，事关中国式现代化建设全局。我们必须始终保持改革开放定力，坚定改革开放信心，不断推动改革开放向纵深发展，全面增强社会主义现代化建设的动力和活力。

在推进深化改革开放中培育新优势，是推进中国式现代化的客观需要。习近平总书记强调，实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战。战胜风险挑战、破解发展难题，需要持续向改革要动力、求突破。只有推进深化改革开放，攻克体制机制顽瘴痼疾，有效激发各类主体动力活力，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。

在推进深化改革开放中培育新优势，是肩负起实施重大国家战略和办好国家大事责任使命的现实选择。党的十九大以来，京津冀协同发展取得新的显著成效，疏解北京非首都功能初见成效，雄安新区建设取得重大阶段性成果，北京城市副中心高质量发展步伐加快，“轨道上的京津冀”加速形成，美丽宜居京津冀取得丰硕成果，科技创新和产业融合发展水平持续提升。但也要看到，京津冀协同发展特别是产业协同发展的深层次体制机制障碍仍需进一步破除。只有实施更具开拓性的改革开放举措，继续完善疏解激励约束政策体系，构建产学研协作新模式，探索重大技术联合攻关、产业链创新链深度融合、世界级产业集群共建等新机制，才能不断释放发展新动能，推动形成区域合作共赢新局面。

在推进深化改革开放中培育新优势，是推动我省高质量发展的必由之路。改革开放是推动高质量发展的根本动力。高质量发展，本质上是发展动力、发展路径和发展方式的根本性转变，必须依靠改革跨越难关、依靠开放拓展空间。进入高质量发展阶段，资本、劳动等要素条件和边际产出发生改变，生产函数发生变化，资源环境的硬约束持续强化，经济增长必须由主要依靠要素投入驱动转向更多依靠全要素生产率提高。从实际情况来看，我省产业结构偏重，转型发展任务艰巨。只有坚定不移深化改革开放，推动发展方式由要素驱动向创新驱动转变，才能更好实现经济质的有效提升和量的合理增长。

锚定实践要求，把在推进深化改革开放中培育新优势做深做实

实践出题目，改革做文章。要紧紧围绕中国式现代化实践提出的时代命题，解放思想、奋发进取，把改革发展稳定统一起来，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，把在推进深化改革开放中培育新优势做深做实。

在推进深化改革开放中培育新优势必须进一步解放思想。思想是行动的先导，解放思想是推动发展的重要法宝。四十多年改革开放的每一次突破和跨越，都是思想破冰的结果。在新征程推进深化改革开放，必须进一步解放思想，大胆突破、敢闯敢试，破除一切不合时宜的思想观念桎梏、体制机制弊端、利益固化藩篱，扫除守成心态、惯性思维和路径依赖，持续推进理论创新、实践创新、制度创新，以思想解放推动改革开放事业不断前行。

在推进深化改革开放中培育新优势必须坚持问题导向。问题是时代的声音。正视问题、研究问题、解决问题，始终是改革开放的鲜明导向。在新征程推进深化改革开放，必须坚持问题导向，增强问题意识，以“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的定力扭住问题，精准发力，补短板、强弱项、固底板、扬优势，努力在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点，不断开创改革开放新局面。

在推进深化改革开放中培育新优势必须强化系统观念。注重系统性、整体性、协同性，是深化改革开放的内在要求。在新征程推进深化改革开放，必须进一步强化系统观念，树立“一盘棋”思想，更好处理整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系等，切实加强不同层次、不同领域、不同部门间的统筹联动、协调配合，形成推进深化改革开放的强大合力。

聚焦关键领域，加快在推进深化改革开放中培育新优势步伐

改革不停顿、开放不止步。新征程上，要聚焦加快建设经济强省、美丽河北目标任务，找准切入点，抓好着力点，把握关键点，进一步推进体制机制改革和扩大对外开放，奋力开创高质量发展新局面。

积极营造走在全国最前列的营商环境。营商环境是经济发展的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”。加快建设经济强省、美丽河北，要从优化营商环境抓起。一是全方位提升政务服务效能。以“放管服”改革为统领，优化业务流程、统一受理方式、完善联办机制，力促所有涉企事项和民生领域审批事项集中进入政务服务大厅，打造“依规办事不求人、方便快捷少跑腿”的政务服务环境。二是强化政策服务保障。深入实施暖企惠民行动，及时精准推出更多含金量高的专项政策，切实抓好国家和省稳经济一揽子政策末端落实，确保各类优惠政策“免申即享”、精准直达。三是护航民营经济发展。依法保护企业产权和企业家合法权益，健全领导干部与企业常态化沟通交流机制，鼓励民营企业积极投入到现代化建设的火热实践中来，不断发展壮大、做优做强。

进一步深化要素市场化配置改革。深化要素市场化配置改革是建设高标准市场体系的根本途径。要围绕重点要素，完善交易规则和服务体系，促进要素自由流动和高效配置。一是构建服务实体经济的金融体系。常态化开展政银企对接，落实企业上市激励政策，加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等的支持力度，最大限度发挥金融对实体经济的支持作用。二是建设规范高效的土地要素市场。健全城乡统一的建设用地市场，完善不同类型土地合理转换开发利用机制，以亩均效益为导向实行资源要素差别化配置。三是完善畅通有序的劳动力市场。优化人力资源服务行政许可，畅通人才流动渠道，促进劳动力跨所有制、跨区域自由有序流动。四是完善技术市场交易制度。充分挖掘成熟科技成果资源，建立企业与科研机构的常态化对接机制，联合京津共同制定技术登记、评估、定价等交易机制，共建区域一体化交易市场。

推进港口转型升级和资源整合。港口是沟通国内外贸易往来的枢纽。要依托港口发展基础，加快推动港口转型升级，全力打造引领开放发展的重要引擎。一是优化港口功能。加大港口资源整合力度，优化功能布局，支持黄骅港建成多功能、综合性、现代化大港，唐山港建成服务国家重大战略的能源原材料主枢纽港和综合贸易大港，秦皇岛港建成现代综合贸易港和国际知名旅游港，打造世界级港口群。二是完善集疏运通道。深度融入共建“一带一路”，在重要物流节点、边境口岸城市增设内陆港，构建以港口为龙头、骨干交通为脉络、内陆港为节点的物流通道，探索与国际大港合作新模式，全面拓展内外贸航线。三是推进通关便利化。推动国际贸易“单一窗口”建设，对标先进地区持续优化各环节流程，进一步提高通关效率。

打造吸引全球资源的开放平台。开放平台是重要的对外开放窗口。以增强集聚和承载功能为核心，全面提升开放平台能级水平。一是打造雄安新区开放发展先行区。全面对标国际高标准贸易规则，深入开展服务贸易创新发展试点，探索建立数据资产国际贸易规则，打造面向全球的服务贸易创新引领集聚示范区和金融创新先行区。二是强化自贸试验区引领示范作用。聚焦投资贸易便利化、金融业务创新、产业开放发展等领域，赋予自贸试验区更大改革管理权限，加快形成一批可复制推广的经验。三是提升开发区能级。巩固开发区管理体制改革成果，加大开发区创新生态塑造、项目引进、产业集聚等领域改革力度，打造经济发展的增长极。四是集中精力办好国际性展会。全力办好中国国际数字经济博览会、中国·廊坊国际经济贸易洽谈会，积极谋划“雄安论坛”，精心创办国际水准、河北特色、主题鲜明的国际会议，以展会为媒介面向全球引进先进企业、高端技术和顶尖人才。（王素平苏凤虎）（作者分别为省宏观经济研究院研究员、副研究员）