河北日报客户端讯（郭晓通、朱宝基）引入信托制物业，楼道杂物清理干净，老旧小区面貌焕然一新，便民服务就近可及……近日，走进张家口市桥东区的城市社区，一桩桩民生变化真切可感。

面对老旧小区数量多、治理主体缺位、居民诉求多元复杂的现实考题，桥东区坚持党建引领，创新基层治理模式，完善闭环处置机制，激发居民自治活力，以人保东辰小区、阳光锦园等小区为代表，不断探索可复制、可推广的城市社区治理新模式，解锁群众安居乐业的社区“幸福密码”。

强化示范带动，提升社区治理效能

人保东辰小区建成于2000年，曾经接连经历物业公司撤场，小区陷入失管状态。私搭乱建随处可见，绿地被开垦成菜园，安防设施老化缺失，居民苦不堪言。

针对老旧小区治理主体缺失、管理无序等短板，在社区党委的指导下，由“中国好人”、“河北省优秀共产党员”、最美退役军人白长江牵头，遴选政治过硬、群众认可的老党员、退役军人、热心居民，组建无偿履职的红色业委会，全力破解老旧小区无人管、不会管、管不好的难题。

人保东辰小区搭建起“小区党支部+3个楼栋党小组+ 9 名楼长+ 24名邻里大管家” 的组织架构，把276户居民划分为24个微网格。组建党员志愿者、退役军人等4支志愿服务队共132人，常态化开展安全巡查、隐患排查、民情收集。拆除私搭乱建，规整出106个停车位，新建5000平方米绿地，加装40个360度高清监控，补齐充电桩、消防器材等硬件设施。昔日乱象丛生的失管院落，一步步蜕变为整洁有序的幸福家园。

桥东区常态化开设“白长江课堂”，重点面向街道社区工作者、物业人员、楼栋长、邻里大管家等一线骨干，系统传授组织建设、矛盾调解、便民服务等治理经验，指导推动有条件的小区结合实际因地制宜复制人保东辰模式。

以人保东辰小区为实景实训基地，构建“现场教学+跟班学习+案例研讨”培育机制，组织社区工作者深度参与小区日常巡查、居民议事协商、矛盾现场调处等全流程实务，在一线实操中吃透自治工作方法，推动周边多个小区参照执行，带动一批懂治理、会服务、能担当的基层治理骨干发挥作用。

桥东区以“人保东辰自管自治”成熟体系为标杆范本，在杨家坟社区甲18号院、汉桥街北社区251西苑、林园路社区东翔上苑、林园路报社家属院4个老旧小区因地制宜、分类分步、梯次推广落地，推动“自管+自治”治理理念适配各类老旧小区场景，加速自治、法治、德治“三治融合”全域普及，助力老旧小区实现从杂乱失管到有序善治、从基础稳定到兴旺和美转变

示范引领，以点带面，提升社区治理效能。菜园街社区针对老年人口多的现状，打造“岐黄银龄”健康志愿服务项目，服务群众超1200人次；东方苑社区油漆厂家属院，组建党员攻坚队，全程监督老旧小区改造，解决多年下水堵塞、路面破损难题。

多元共治聚合力，社区家园更有活力

社区治理不是政府的“独角戏”，而是群众广泛参与的 “大合唱”。桥东区坚持党建搭台，创新治理模式，充分调动业委会、党员志愿者、居民群众、驻街单位、商户力量，引导居民从治理 “旁观者”转变为“参与者”，让邻里之间更有温度，社区家园更有活力。

作为张家口市首个信托制物业试点小区，桥东区阳光锦园创新老旧小区物业服务模式，破解传统物业权责不清、资金不透明、矛盾频发等治理难题。

该小区摒弃传统包干制模式，建立业主资金共管机制，物业费、小区公共收益归全体业主所有，存入专属共管账户，物业仅作为受托人收取固定服务费用，不赚取资金差价。小区推行开放式预算管理，依托线上平台搭配线下公示，实现资金使用、设施维修、日常服务全流程公开透明，接受业主全程监督。

新模式落地后，小区治理面貌大幅改善，物业费收缴率显著提升。同时，小区完成绿化升级、路面修补、设施修缮等多项民生改造，报修办结率、设施完好率显著提升，物业纠纷大幅减少，居民满意度持续提高，为辖区老旧小区物业规范化、透明化治理打造了可复制、可推广的样板。

在桥东区，这样的共治故事不断上演。林北社区组建 “熟人队伍”，依靠老党员、热心街坊调解邻里矛盾、监督物业服务；桥南社区盘活闲置公共资源，募集16万元社区基金，开设公益课堂、职业技能培训、社区助餐，探索“以运营创收益、以收益哺基金、以基金优服务”良性循环；汉南社区划分居民网格与商户网格，入户走访建立民生台账，精准对接群众需求。

各社区依托新时代文明实践阵地，开展邻里厨艺大赛、非遗体验、惠民文艺演出，通过议事角、民情恳谈会，小区改造、车位规划等公共事务群众共同商量，做到民事民议、民事民办、民事民管。

健全长效机制，增强社区凝聚力

群众诉求千头万绪，桥东区建立下沉收集化解矛盾、清单化管理、分级闭环处置等机制，构建起一套发现、派单、处置、反馈的完整链条，让群众的烦心事件件有着落、事事有回音。

针对特殊群体的个性化需求，桥东区进一步完善了网格摸排机制、动态管理机制、定期巡访机制、值守护送机制、紧急联系机制和应急处置机制，将鳏寡孤独群体常态化的日常照料、购药送药、送医就诊与应急护送服务相结合，让特殊群体的生活更有保障。

科技手段的加入，让基层治理如虎添翼。工业路街道办事处整合1660多路社会监控资源，搭建AI综合管理服务平台，具备火灾识别、电动车入户预警、河道汛情监测等22项智能功能。花园街街道办事处推出AI数字人法律顾问，7×24小时在线解答房产继承、邻里纠纷等法律问题，把法律服务送到群众身边。

桥东区坚持以文化建设为纽带，把文化阵地运营、文体活动组织、志愿服务培育纳入常态化管理，持续开展“我们的节日”、庭院宣讲、惠民展演等群众文化活动，以丰富多样的文化供给凝聚人心、拉近邻里。

基层治理，治的是环境，解的是矛盾，暖的是民心。张家口市桥东区以党建为引领，以制度机制为保障，充分释放群众自治活力，把一件件民生实事办到群众心坎上，不断提升城市居民的获得感、幸福感、安全感。

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